拜登印太战略挑战中国，首提台湾人决定台湾前途（图）

最近，美国拜登（Joe Biden）政府公布了任内首份印太战略报告。这份印太战略报告篇幅简洁，与特朗普（Donald Trump）时期的印太战略相比，这份报告内容更多针对中国。而在台湾这个高度敏感的问题上，拜登政府尽管并未突破“战略模糊”提出协防台湾，但字里行间支持台湾人决定台湾前途的意图却表露无遗。

在中国问题上，这份报告最大的看点是指出美国的目标不是改变中国的制度，而是重塑中国所处的战略环境，从而迫使中国为应对新战略环境而主动选择改变。为此，拜登计划在未来一到两年内实施十大印太行动计划，包括主导印太的经济构架、提升威慑力、加强东盟（ASEAN）的团结、支持印度的持续崛起与区域领导地位、夯实四方安全对话机制（Quad）、扩大对日韩合作等。

很显然，美国认为自中美1979年建交后对华长期实施的通过接触改变中国的政策已经失败，美国需要一种新战略，这种战略能够让中国所处的战略环境变得糟糕，从而遏制中国发展。在政策基调上，拜登很大程度上延续了特朗普的对华政策，但更倾向于联合盟友抗衡中国。如果说美国历届政府的对华接触政策还带有某种善意的话，那么拜登政府的新印太战略则充满敌意。

在台湾问题上，新印太报告称，美国将与该区域内外的伙伴合作，维护台湾海峡的和平与稳定，包括支持台湾的自卫能力，以确保有一个根据台湾人民的愿望和最佳利益和平决定台湾未来的环境。报告也提到，美国未来的做法仍将支持“一个中国”的政策，并重申《台湾关系法》、中美三个联合公报和六项保证是美对台政策的指针。

特朗普时代的《美国印太战略框架》曾宣称，美国要做的是让台湾能够发展有效的非对称防御战略和能力，从而确保台湾安全、避免遭受胁迫和有能力以自主的方式与中国大陆接触。

两份报告都强调了支持台湾发展自卫能力的重要性，但与特朗普政府只从军事和安全着手相比，拜登政府似乎更强调台湾战略位置的重要性，并且首次把台湾能决定自己前途付诸文字。不得不说，拜登政府对台政策表述似乎又向台湾一方迈了一步。

其实，近年来美国政界和学界抛弃对台战略模糊政策的声音越来越多。不少人认为，美国有必要向中国明示，如果大陆武力攻台美国必会协防台湾，但这在拜登的印太战略中未有表述。表面看来，美国对台政策仍维持战略模糊，但在字里行间却不难发现，美台尽管没有共同协防之名，但未来很可能会有共同协防之实。在美国决策层看来，如果台湾被大陆统一，那么美国的的印太战略就可能面临崩溃。