「奈曼文化360（总第36期）」奈曼建旗后的政权更迭（四）民国及伪满时蒙汉共辖分治的奈曼政权

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（四）民国及伪满时蒙汉共辖分治的奈曼政权

1912年元月，民国正式建立，撤朝阳府，奈曼旗隶属于热河都统昭乌达盟。

中华民国三年（1914年2月），中华民国政府撤热河都统，政府设置热河特别行政区，辖新设的热河道及卓、昭二盟。奈曼归热河特别区昭乌达盟管辖。此时，热河都统在辽河以南的各蒙旗及各县下设置了区、村建置，取代箭佐制，奈曼旗原十二个扎兰改为十二个区（七个蒙古区和五个汉区），分别由旗札萨克公署及绥东县公署辖之。

1928年9月，国民政府正式公布将热河改为省，属于关外东北四省之一。辖15县和卓索图盟、昭乌达盟的共20个旗，省会设在承德县(现承德市)。奈曼旗隶属于热河省昭乌达盟。

民国十九年（1930），绥东县公署从小库伦迁至奈曼旗八仙筒。伪满大同二年（1933）一月，东北抗日义勇军冯占海部到达开鲁后，绥东县知事闻风逃亡，公署机构瘫痪，绥东县自动解散。

1930年，绥东县迁至奈曼旗八仙筒，管理锡埒图库伦扎萨克喇嘛旗（库伦旗）全境、奈曼旗中北部及喀尔喀左翼旗、唐古特喀尔喀旗部分地域的汉民事务。

1932年3月，伪“满洲国”成立，会盟制取消，代之以省领旗，统属伪国务院兴安局。1933年3月热河省被日本侵略军占领，划入满洲国。日本侵略者和伪满洲国政权在王爷庙设置兴安省，领兴安南、兴安北、兴安东3个分省（后增兴安西分省），奈曼旗隶属于兴安西分省。

1936年满洲国时的奈曼

1933年2月，讨热（河）日伪军占领开鲁、奈曼，着手恢复绥东县治，委任县长和日本参事官，拼凑公署机构，建立了日伪政权。

伪满康德元年（1934）十月，满州帝国政府公布新的“省官制”。首先把管理内蒙地区的原兴安总署改为蒙政部后，年底将原来的兴安省（1933年4月设）划分为兴安东、西、南、北四省。此时，奈曼旗由热河省辖划入兴安西省（省会设于开鲁）管辖。

伪满康德二年（1935）三月，兴安西省宣布废除旗札萨克制。同时撤销绥东县，县旗合并，重新组建了新的奈曼旗公署。任命苏达那木达尔济为旗长、山守荣治为参事官，下设总务、内务、警务、财务四科。其中除内务科设三个股外，其它均设二个股。旗公署设在八仙筒，第二年秋迁至大沁他拉。

伪旗公署成立后，撤销了原十二个区的建置，重新划为七个区，依次称第一至第七区。其中四区、六区、七区基本由原汉五个区构成，一区、二区、三区和五区则由原七个蒙区构成，改变以往蒙汉分治状态。当时，牌、村为区以下所设的基层单位，全旗共设七十九牌七百四十三个村（即屯）。

伪满康德三年（1936）以后开始实行“暂行街村制度”，到康德六年（1939）时，全旗设有七村一街，即扎斯台村、大段村、浩沁苏木村、五爷大沁村、沙日浩来村、衙门营子村、博勒梯庙村及大沁他拉街。

伪满康德九年（1942）时，奈曼旗原七村一街又划成八个村，村以下置甲和牌。这八个村是：王府村、八仙筒村、沙日浩来村、衙门营子村、大歹村、扎斯台村、浩沁苏木村、白音塔拉村。

伪满康德十年（1943），再次将八个村划为十四个村。即：乌来苏村（今苇莲苏）、博勒梯庙村（今明仁）、四福乐敖包村（今清河）、浩沁苏木村（今东明）、扎斯台村（今库伦境内）、和硕庙村（今章古台）、大歹村（今新镇）、沙日浩来村、豪塔村（今土城子）、他拉盖村（今义隆永）、王府村、白音塔拉村、八仙筒村和衙门营子村（今青龙山）。

是年十月，伪满政府撤销了兴安南省、兴安西省和兴安东省，新设立兴安总省，省会设在王爷庙（今乌兰浩特）。这时，奈曼隶属于兴安总省，直至伪满结束。

根据《中国土地法大纲》，为确保农民土地所有权，东北行政委员会统一颁发《土地执照》，以示耕种土地的合法性。图为中华民国三十八年（1949年）三月由辽北省奈曼旗政府为农民颁发的《土地执照》

伪满时期奈曼旗的疆域有证可考的是南到奈曼杖子（今土城子镇所辖），北到奈曼营子（1936年建屯，今苇莲苏乡所辖），奈曼杖子（营子）蒙语意为：奈曼的边界。由此可见，奈曼杖子和奈曼营子分别代表着奈曼的南大门和北大门。

奈曼旗文化志编写组供稿

本文编辑/唐晓宝

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