中国两“友邻”政治动荡后，外媒猜测其对华关系会否生变

执笔 / 刀剑笑 & 叨叨姐

今天，中国周边的两场政治危机正牵动着各方的密切关注。

先看巴基斯坦。

今天下午，巴基斯坦最高法院继续举行听证，就议会取消总理伊姆兰 · 汗不信任案投票是否违宪进行裁决。

显然是因朝野双方争执激烈，裁决再次延期。

这场已经持续数周的巴基斯坦政治危机依然结果未明。

还有斯里兰卡。

斯里兰卡的最严重经济危机，正引发一场政治动荡。

同样是在今天，至少 40 名国会议员宣布退出联合政府。同时，执政党失去在议会中的多数议席。

不出所料，两国出现政治动荡后，立即就有外媒往中国身上引，猜测它们与中国的关系会否生变。

01

巴基斯坦最高法院今天的听证牵动着各方神经。

这场紧急听证昨天就已开始，不少媒体原以为今天下午再次开审后，就会出来一个决定性的结果。但就在刚刚，当地时间下午 4 点半左右，巴最高法院宣布听证再次延期，明天继续。

悬而未决的听证会，足见朝野双方争执的激烈。

在听证开始时，外界认为最高法院的裁决存在三种可能：

一是裁定国民议会拒绝不信任案表决违宪，推翻提前选举的选项。那将对反对派有利，伊姆兰 · 汗将不得不再次面对不信任投票，前景堪忧。

二是裁定伊姆兰 · 汗推动解散议会的做法违宪，但拒绝恢复议会运作。那客观上也将使提前大选成行。

三是支持国民议会的决定，进而为提前大选铺平道路。按照计划，新一轮大选将在 90 天内举行。

最高法院的听证，标志着巴基斯坦这场政治危机的最新升级。

在此之前，这场政治动荡已经发酵数周。

直到 3 月 28 日，巴反对党领袖夏巴兹 • 谢里夫在国民议会正式提出对总理伊姆兰 · 汗的不信任动议，理由是伊姆兰 · 汗政府对国家治理不善，没能振兴经济和打击腐败等。

巴基斯坦国民议会原定 4 月 3 日就不信任案投票。国民议会共有 342 席，反对派称已争取到足以罢免伊姆兰 · 汗的 177 票。

但到了 3 日，情况出现戏剧性反转。

国民议会副议长卡西姆 · 苏里以 " 外国干预 " 为由，取消了对该动议的表决。随后，巴总统阿尔维根据伊姆兰 · 汗的建议解散议会，宣布巴基斯坦将在 90 天内举行新的议会选举。

苏里所说的 " 外国干预 "，被认为指向美国。

伊姆兰 · 汗最近在讲话中明确指控美国，说是华盛顿策划了这场不信任投票，以推翻他的政府。

如果伊姆兰 · 汗言之有据，那么美国的所作所为似也可以理解：无论前不久撤军阿富汗，还是当前乌克兰危机，华盛顿都认为巴基斯坦没有提供美国希望获得的支持。

伊姆兰 · 汗更是曾在俄乌冲突前一天到访俄罗斯。冲突爆发后，巴基斯坦也没紧跟西方声调对俄谴责。这在美国看来无疑是在跟自己唱反调。

不过，美方已对伊姆兰 · 汗的指控多次否认。

巴反对派也对不信任案以此为由遭拒表示极度不满，因此又向最高法院提告，挑战副议长苏里的决定。

巴基斯坦政局接下来走向何方？目前还未可知。

但一位南亚学者对媒体说，可以预见，美国对巴基斯坦施加影响的意愿和动作还会持续。美国还是希望巴基斯坦能在阿富汗和乌克兰问题上对它予以配合。

尤其是巴基斯坦过去曾经历过几次军事政变，军方对巴国内政治走向有着重要影响。这次，巴基斯坦军方已经及时发声，驳斥有关军方将介入的猜测，称与此次政治动荡没有任何关系。

但外界还是感觉到了军方与现政府在对美态度上的温差。

2 日，巴基斯坦陆军参谋长在讲话中说，巴基斯坦与美国有着悠久的良好关系，并称与华盛顿保持关系对巴国家利益 " 至关重要 "。相对而言，伊姆兰 · 汗更强调全方位地发展对外关系。

未来，巴基斯坦内部在对美政策上或将面临较量。

02

受政治动荡影响，巴基斯坦股市走出近一个月以来的最大跌幅。

和巴基斯坦类似，斯里兰卡也正在经历股市的急剧下挫。

33% 的跌幅使斯里兰卡股市成为仅次于俄罗斯、今年全球表现第二差的市场。就在去年，斯里兰卡股市刚经历过一波繁荣，全年上涨 80%，成为蒙古国之后的全球表现第二佳。

这，均源于斯里兰卡已经陷入 1948 年独立以来的最严重经济危机。

斯里兰卡的外汇储备少得已经无法支付燃料进口，由此引发能源短缺。自 3 月以来，斯里兰卡每天都轮流停电，4 月的停电时间延长至每天 13 小时。为了省电，不少地方的路灯都不开了。

全国餐厅业主协会主席萨姆帕斯说，斯里兰卡约一半的餐厅被迫关闭。

斯里兰卡的服装业也举步维艰。男装零售商兼生产商 Stripes & Checks 的老板表示，由于长时间停电，他的公司无法及时完成订单。

信息技术解决方案提供商 Calcey Technologies 甚至因应停电，调整了 180 名员工的上班时间：什么时候有电什么时候上班。但由于停电太过频繁，而且也看不到头，该公司目前打算将 " 关键团队成员 " 派往国外工作。

情况正在变得更加严重。

斯里兰卡今年 3 月的食品通胀率达 30.2%。基本食品每天都短缺，如果有的话，价格也会高得令人望而却步。食品价格的高企，意味着有些家庭每天只能吃一两顿饭。

由于纸张短缺，斯里兰卡全国考试被迫取消，至少两家纸媒停止出版。

由于麻醉剂和其他药品短缺，医院无奈取消常规手术。

不断攀升的通胀率和必需品的短缺，并不是斯里兰卡可能会变得更糟的唯一迹象。

深受影响的斯里兰卡民众开始走上街头示威抗议。

4 月 1 日，斯里兰卡政府宣布全国进入紧急状态。

4 月 2 日，实施 36 小时的宵禁。

4 月 3 日，除了总统和总理之外，斯里兰卡所有部长集体辞职。

4 月 4 日，接受任命不到 24 小时的央行行长阿吉斯 · 尼瓦德 · 卡布拉尔在推特上宣布，他已提出辞职。

4 月 5 日，针对政府的街头抗议活动仍在继续。

同一天，斯里兰卡议会召开实行紧急状态以来的首次会议。经过投票，执政党失去在议会中占多数议席的地位。

至少 40 名国会议员宣布退出联合政府。

目前，尚不知道这一系列事件的后续影响如何，但斯里兰卡政局，已经有了动荡的迹象。

03

这一切是如何发生的？

" 当前危机是多种经济因素和全球发展的结果。" 斯里兰卡总统团队周一发布的声明，如此解释这场经济危机的原因。

表面看，俄乌冲突是造成今日斯里兰卡经济困局的主要诱因。

乌克兰战争加剧全球燃料价格上升，造成全球信贷环境更加严峻，从而大幅增加了斯里兰卡的金融压力。

这场战争还阻止俄罗斯和乌克兰游客涌向斯里兰卡海滩，进一步阻碍斯里兰卡旅游业的复苏。

在新冠病毒疫情之前，旅游业占斯里兰卡 GDP 的 12% 以上，旅游业收入占斯外汇总额的 14%。

斯里兰卡海外务工人员的汇款，一直是该国外汇储备的一个重要来源，占比高达 26%。但疫情以来，这一金额持续减低，导致该国外汇流动性下降。

据报道，过去两年斯里兰卡的外汇储备下降了 70%，如今可能不足 20 亿美元。

问题是，斯里兰卡必须在今年偿还约 40 亿美元的外债，其中包括将于 7 月到期的 10 亿美元国际主权债券。斯里兰卡未来 5 年的债务估计为 260 亿美元。

国际货币基金组织在一份报告中直截了当地表示，斯里兰卡面临的挑战包括 " 不可持续的公共债务、低外汇储备和庞大而持续的融资需求 "。

IMF 认为，斯里兰卡存在 " 明显的偿付能力问题 "。

往前追溯，斯里兰卡的部分经济政策早已为今天的经济危机埋下隐患。

斯长期实行广泛的社会福利补贴政策，对经济增长与效益的关注不够，这造成巨大的财政支出压力，只能靠长期透支财政来支付公务员工资、偿还外债等。

高额外债的形成，也绝非一日之寒。

首先是为 2009 年结束的长期内战埋单，然后是为战后建设提供资金 …… 多年累积的巨额债务要求持续清偿本金利息，贸易条件恶化和财政赤字加剧又需要借入更多新债保证偿还能力，最终导致斯里兰卡的外债负担不断加重。

面对这一局面，斯里兰卡政府做出妥协，决定向国际货币基金组织寻求帮助。

只是，如果接受 IMF 的救助，不仅可能部分丧失经济政策制定权，而且也远不足以支付斯里兰卡的债务。

一位斯里兰卡经济学家表示，IMF 救助的真正价值是将之作为 " 信誉锚 "，以此促使世界银行等其他多边机构提供支持。

斯里兰卡历史上多次接受过 IMF 救助，这次是否能 " 从灰烬中崛起 " 尚未可知。

至少有一点是可以预期的，那就是对华政策的稳定。

中国与斯里兰卡之间有着深厚的传统友谊和坚实的合作基础。2022 年是中斯建交 65 周年和《米胶协定》签署 70 周年，两国守望相助、患难与共素有传统。

中国会尽己所能给予斯里兰卡援手，帮助斯里兰卡度过经济危机。中斯友谊不会受到过多冲击。

巴基斯坦也是一样。

巴基斯坦是中国的全天候战略合作伙伴，两国友好合作关系根植于历史传统，更根植于当下地缘政治和地缘利益的相互诉求，以及彼此在国际事务中的支持和高度互信。

况且，中国与巴基斯坦各派政治力量都保持着接触和友好。无论巴基斯坦政局如何演变，都不会对中巴关系全局产生根本性影响。

周边一直被置于中国外交全局的首要位置。

前有阿富汗、哈萨克斯坦，现有斯里兰卡、巴基斯坦，这两年因为各自的不同原因出现内部动荡，这都是中国所不愿意看到的。但同时，这些动荡或变局都没有影响相关国家与中国的关系。

这与中国长期以来不干涉别国内政的外交原则直接相关，也是中国周边外交长期努力的结果。