免费出让所有权？政府为开发联邦广场东出新招

2014-10-27 来源：今日澳洲评论0条

纳普信政府近日承诺称，若能在大选中获得连任，则将免费将联邦广场东部（Federation Square East）的所有权交给开发商，而不再由州政府保留所有权的股份，该计划也是墨尔本最大的公共区域开发计划。《时代报》周日版报道，这篇Yarra沿岸的土地商业价值高达15亿元，十分令人垂涎，而政府则正计划将这片土地交由赢得合约的公司进行开发和投资。重大项目厅长霍奇（David Hodgett）则为政府的此项发展策略辩护，称此举能在“不花纳税人钱“的基础上交付项目收益。

在纳普信政府承认可能需要为联邦广场东部开发计划部分支付公款后，维州人发现这些本应为市民中心支付的资金竟然流向了私人资产。政府似乎认为此举是对公共财产进行商业开发的最有利的举措，而不顾维州政府一向持有重大公共项目（如联邦广场、CityLink和皇冠赌场计划）的所有权股份的传统。而直到这一计划在9月正式启动前，所有规划专家和墨尔本政客提出的保留项目所有权的提议却都未能得到公开。墨尔本大学城市规划学副教授马奇（Alan March）对此表示，将公共项目的所有权移交给私营机构显然“很成问题”。

9月时，纳普信政府开始正式征集联邦广场东部的设计方案，并公布了一份“项目意向书”，内容包括了文化、公民、住宅和商业用途的混合方案。维州发展厅长莱恩（Peter Ryan）则称该计划能让联邦广场东部地区成为墨尔本“皇冠上的新宝石”，该地区发展的可能性不可限量。政府还表示该计划不仅需要“卓有成效地改进现有的公共领域”，同时也要“保持财政收入和公共支出的平衡”。

此外政府还特别提出赢下合约的公司将免费获得该项目的所有权，这一所有权包括了联邦广场东部地区的全部土地、房屋、道路和公共区域。项目区域总面积3.3公顷，从联邦广场绵延至马尔公园（Birrarung Marr），一期计划需要为方圆2.3公顷的地区完成货运、地铁和火车站场的铺设，此外联邦广场周边的1公顷的停车场和其他用地也会被交付于该项目，不过政府会保留该区域的所有权以便对地铁进行维护和运营。

《时代报》周日版获悉，尽管从政府手上长期租赁土地，并与政府签署联合经营合同的开发商对这一计划施加了组里，不过政府依然决定免费将联合广场东部计划的所有权给出。知情人称，由于该计划耗资巨大，仅完成列车站场铺设的一期计划就将花费3.5亿元，因此开发商担心此后不能独占所有权所带来的风险。虽然政府承认可能会在后续项目中提供援助，不过该项目并未获得任何公共资金。

霍奇称，政府已经将该计划的各项条件解释给媒体和公众，并表示这是不动用公共资金完成开发的最好方法，他说：“政府正在寻找利用市场创造力完成项目的方法，而非因循守旧遵循旧例。当然政府最终决定前依然会考虑媒体和公众的建议。”

据悉，对联邦广场东部进行开发一直是历任工党和自由党政府的梦想，但酝酿的数个计划都未能实现。而今纳普信政府给出的新计划已经吸引了开发商，纷纷对此给出积极反应，一名当事人表示获得永久所有权的条件十分具有吸引力，现在也是让该项目“起飞”的好时机。曾因过度开发公共空间招致强烈批判的墨尔本市长道尔（Robert Doyle）则拒绝对该项目予以置评。

绿党议员莱珀特（Rohan Lepper）则认为这种处理公共用地的方式十分危险，并称政府不应将如此重要的公共用地移交给私人企业。工党则拒绝予以置评。

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(澳洲网)

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