什么?澳洲一法律讲师建议:新加坡应在澳洲建立“特区市”

日前，澳洲一位法律系讲师Benjamen Gussen在新加坡《海峡时报》发表文章，建议新加坡在澳洲建立“特区市”(charter city) ，作为已成立Committee on the Future Economy的新加坡跳脱思考未来的进路。阅读时立即想到的两个问题是：第一，澳洲会有何诱因同意新加坡在自己国土之内建立“特区市”？第二，这个“特区市”会如何经营与运作？

这个概念中建立在澳洲领土之内的“特区市”，有自己一套法规、其公民在澳洲其他地方不会有居留权，运作方式类近于香港特区或印度的安德拉邦等地。作者相信，作为民主国家、拥有不少有待开发与善用的土地的澳洲，能在“特区市”模式之下，与全球城市(Global City)新加坡建立互惠关系。

构想中的特区市，可被置于澳洲西北部，由联营公司开发。联营公司将有四大投资者──提供有如香港面积的土地供开发之用的西澳洲占四分一股份，提供军事基地的澳洲政府同样占四分一，发展基建的新加坡占另外四分一，私营企业持有余下股份以换取使用土地与基建的权利。这四大投资者共同草拟特区市的法律，特区市会透过市营企业以及税收取得利润，利润由四大投资者摊分。特区市首10年发展过渡期由联营公司管治、期间入息税会被免除，首批公民会主要来自新加坡。

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作者预想，新加坡会复制自身发展经验，令这个特区市扮演绿色能源与海水化淡等技术、西澳洲资源销售市场、旅游等新中心角色、进而顺带刺激澳洲经济。如果特区市运作成功，新加坡可在其他地方复制这个模式。

文章提到，2009年，美国著名经济学家Paul Romer曾主张在发展中国家建立特区市以推动国家发展。近期新加坡与香港的论述，都有提起Romer这个主张。