澳传媒改革板上钉钉 媒体自由并购将获通行证

经过激烈的辩论和博弈，十多年来澳大利亚最大规模的传媒法改革有望于今天在议会正式通过。这为澳洲出版公司和广播公司之间进行合纵并购，以与互联网巨头Google和Facebook展开竞争铺平了道路。

决定投票结果的关键人物、独立党派人士尼克·色诺芬参议员宣称，他和他的两位同事将在周三晚间的议会辩论中支持改革派，这样一来改革派就有了足够的票数来通过一揽子改革。

据《澳洲金融评论》报道，色诺芬称，“这是20年来我在议会参与过的最困难和最旷日持久的谈判”，“澳大利亚的商业媒体继续发生着深刻的变化，实际上并不夸张地说，我们的媒体处于危机之中”。

三分之二条款终获足够支持

色诺芬提到的一揽子改革包括：废除“达到原则”（即任何一家商业电视拥有的受众规模不得超过其媒体许可证所在区域人口总量的75%）、削减广播牌照费、修改体育赛事反虹吸名单，以及在体育赛事期间更严格地限制赌博广告。

传媒业一面倒地支持这一方案，尤其对于“三分之二条例”，他们积怨已久。“三分之二条例”规定，任何人或者机构不可在同一个区域同时拥有并控制影响力较大的（在执照许可区域内覆盖的用户数量达到当地人口数量50%以上）电台、电视台和报纸这三类媒体执照。

受这一条例的束缚，他们认为这些年来无法与Facebook和谷歌进行公平竞争，两家巨头现在抢走了大多数广告份额，却无需为生产本地内容做任何投资。

但工党投了反对票，因为它不支持废除“三分之二条例”。

色诺芬的另一个胜利是，按照他的建议，澳大利亚竞争和消费者委员会（ACCC）将对互联网巨头谷歌和Facebook在澳洲的影响力展开调查。参议员色诺芬指责他们每年从澳洲攫取的广告收入高达40亿元。

传媒部长米奇·菲尔德表示，这一改革对澳洲传媒业来说是振奋人心的。

为争取色诺芬支持，联邦政府还提出将提供6000万元的支持资金，在三年内用来支持边远地区及小型媒体发展。包括：设立奖学金，支持60名边远地区学生学习新闻专业知识；补贴200名见习新闻工作者的工资，每位4万元。年营业额在30万至3000万元之间的边远地区和小的都市媒体也可获得资助，用于购买新设备。

受资助媒体必须为澳大利亚居民所有，独立于任何政党、工会或养老基金，必须是新闻协会的成员，或者受约束于相关投诉机制。

每家媒体获得的资助上限为100万元。

限制国家广播公司权力

政府还获得了一国党（One Nation）的支持，并为此做了一定的妥协，同意澳大利亚广播电视公司（ABC）和SBS广播公司须接受额外审查和约束。

其中包括公布年收入超过20万元的主持人和管理层人员薪酬细节，就这两家相关的公共媒体与商业媒体之间的竞争进行调查，并将“公平”和“平衡”纳入了ABC新闻采访的章程，这些调整变化将分步实施，并纳入另一项立法中，不过色诺芬对此有所保留，曾声称不会支持。

参议员马尔科姆·罗伯茨在周三的辩论中说： “每个澳大利亚人，每个纳税人都厌倦了‘政治正义’，这种正义性是不正确的，不合理的，但ABC还在兜售它。”