特朗普的两副面孔：期待和谈vs调查华为

本月中旬中兴通讯被美国政府制裁的余波还未消散，美国商务部高级官员在4月21日同意中兴方面提供更多材料请求的表态更是让外界以为看到了中兴的一线生机。然而，华盛顿又突然传来消息，要调查被美国政府视为技术机密安全威胁的中国另一家通信业巨头华为。

就在本周三，据知情者向《华尔街日报》透露，美国司法部正在会同美财政部和商务部对华为是否违反美国的制裁令向伊朗出口含有美国技术的产品，开展调查。但关于具体的调查进展和指控，目前还没有确切消息。对此，在收到美方行政传票的次日，华为发表声明称其在任何国家、市场的商业活动都合规合法，并表示美方的调查只是虚张声势，没有证据，将不会对华为产生实质性的影响。

分析人士则认为，如果找到华为涉嫌非法出口的不利证据，华为可能会面临像中兴一样美国政府的制裁和处罚。可事实上，自从2012年被美国政府盯上之后，华为进军美国市场就频频受挫。从Mate10系列手机的美国发布会被迫临时取消，到去年年底美国国会施压“掐断”AT&T、Verizon、百思买等华为在美主要销售渠道，华为手机业务基本已经等同于告别美国市场。中兴禁令之后，美国继续议发新规，不遗余力地打压华为在美国电信设备市场不足1%的市场份额。近期，在华为年度峰会上，华为高层也表示：美国市场或不再是其全球战略的一部分，将暂时搁置在美开展新业务。

与中兴不同的是，华为自主研发的芯片将避免其手机业务受到出口禁令太大的冲击，但是对5G技术和设备的研发生产的影响却是大相径庭的。由此看来，华为遭美调查似乎的确是特朗普政府出于遏制中国领跑5G研发势头的考量。但是，在没有消息表明美国政府已经掌握华为违规实质性证据的情况下，美国司法部选择在美国财政部长姆努钦即将率团来华进行贸易磋商之前发难华为，大有醉翁之意不在酒的意思。

一方面，调查华为或许是特朗普在向美国的盟友以及西方国家释放讯号，试图透过司法手段渗透打击华为更为重要的其他海外市场，甚至进而围困中国经济。英国国国家网络安全中心（NCSC）在中兴禁令的第二天就发布了指令，禁止英国电信行业使用中兴的设备和服务。而华为被从悉尼至所罗门群岛的海底高速光纤项目“踢出”也有消息指出是澳大利亚政府出于对中国政府在太平洋地区持续扩大影响的担忧，而澳媒体也曾在年初报道称，美国以美澳安全合作关系不断向澳施压希望将华为从其5G网络设备供应商候选清单上划去。同时，德国经济部长阿尔特迈尔也于近日表示或降低干预外国收购德国企业的门槛，以加强对外商投资的审理和干预能力，被指主要意在防止中国通过收购获得关键的技术。另一方面，从拟于5月3日、4日访问北京进行贸易谈判的美方代表团以对华强硬派为首的阵容来看，特朗普恐怕是企图借调查华为来加大美国代表团与北京谈判的筹码，筹谋讨价还价、大捞好处。

长远来看，中国的全面崛起势将意味着进一步扩大加深的全球影响力，而这势必将晃动向来为西方马首是瞻的世界秩序。从这个层面来说，当前中美之间的贸易摩擦很可能只是才刚刚拉开大幕。中国的第二次改革开放或许会走得更为辛苦。