退出人权理事会 美国对世界民主失去了信心（图）

在多次发出威胁后，美国终于宣布正式退出联合国人权理事会。走向“孤立主义”的美国，再一次让世人“刮目相看”。

其实对于特朗普（Donald Trump）领导下的美国来说，向世界说“拜拜”已经不是新闻。特朗普一上台即打着“美国优先”的旗号退出了TPP，让世人第一次领教了特式新“孤立主义”的风格。之后美国又退出了巴黎气候协定、联合国教科文组织和伊核协定，给世界留下一声声惊叹。

这次美国退出联合国人权理事会的理由是什么？美国驻联合国大使黑莉（Nikki Haley）表示，“长期以来，人权理事会一直保护人权践踏者，充满政治偏见。” 并且“人权理事会对以色列的敌意无止无尽、不成比例，清楚证明了理事会是被政治偏见所主导，而不是人权。”

总结来看，美国此次退出人权理事会应该有三大原因，首先在美国眼里，现在的人权理事会是一个践踏人权的虚伪机构。二是人权理事会对以色列抱有“长期偏见”——对以色列的谴责决议超过对伊朗、叙利亚和朝鲜的总和。其三，美国想改革人权理事会，但其他国家“不愿站出来挑战现状”。面对诸多不满，不想“同流合污”的美国只有退出了事。

先看第一点，为什么美国认为今天的人权理事会是一个践踏人权的虚伪机构？黑莉给出的解释是，一些践踏人权的国家，如委内瑞拉、中国、古巴和刚果民主共和国等竟然被选为人权理事会的成员国，这些国家践踏人权的状况被人权理事会无视。不过更直接的动因，黑莉或许没有说出，那就是美国受到国际人权组织越来越多的批评，联合国人权事务高级专员，谴责了美国把非法入境的父母同子女分开的政策。

特朗普为了打击美墨边境的非法移民，将2,000多名儿童与他们的父母分开，并被集中安置在铁笼中，这项无情的执法甚至引起美国第一夫人的不满。现在联合国人权理事会的人员也站出来谴责特朗普的重要政策，在美国脸上抹黑，这恐怕是“一心为美国”的特朗普不能忍受的羞辱，要知道人权大棒向来是握在美国手里教训其他国家的工具。

再看第二点，人权理事会多次谴责以色列暴力对待巴勒斯坦人，确实戳到了特朗普的痛点。特朗普偏爱以色列，这是人所共知的事实。今年5月，特朗普打破美国在巴以之间的中立角色，悍然将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷，承认耶路撒冷为以色列的首都，引起巴勒斯坦人的极大不满。

自此，巴勒斯坦人抗议不断，以色列士兵开枪镇压，打死打伤数千巴勒斯坦人，联合国人权理事会不顾美国的反对，通过了“在加沙提供保护平民不受任何进一步攻击，并以战争罪对以色列进行调查”的决议。特朗普不能保护自己喜爱的“小弟”以色列，免受联合国人权理事会的调查，其中的愤怒和不满可想而知。

不过更让美国失望的，应该是联合国人权理事会不能按照美国的愿望进行改革。今天的联合国人权理事会自2006年建立，继承了原来的人权委员会，由来自各大洲的47个成员国组成——名额分配为亚洲13席、非洲13席、东欧6席、拉丁美洲和加勒比海地区8席、西欧及其他国家集团7席。成员国由联合国大会不记名选举产生，每届任期3年，可连任一次。人权理事会的所有成员国权限平等，任何国家都没有否决权，美国也是一样。

这种有民主精神的规则设定，或许不能满足美国的利益诉求，不能体现美国的人权精神，所以美国提出了改革方案，希望改变人权理事会的组成与运作。为此黑莉与125个国家的代表进行了会谈，但可惜“没有一个国家有勇气追随美国大胆改革人权理事会”。以民主著称的美国对国际民主失去了信心，这是一种怎样的无奈？

我们知道，二战后的国际秩序和规则是由美国主导建立的，现代国际民主规则也是美国民主精神的具体体现，讽刺的是特朗普领导下的美国用行动否定了自己的最初设定。黑莉表示，“如果哪一天它（联合国人权理事会）洗心革面，我们很乐意重新加入。”只是不知道美国期待的人权理事会“洗心革面”式的改革会不会到来？