三个小时的中国之旅 为何蓬佩奥难会习李（图）

美国国务卿蓬佩奥10月8日结束了对中国的访问，他的此次访华之行急匆匆，只有三个小时。并且，他只见到了中共中央政治局委员杨洁篪和中国国务委员兼外长王毅，并未见到中国国家主席习近平。 

多维新闻在《三小时结束访华未能见到习近平 蓬佩奥在北京遭冷遇 》一文中分析了习近平为何此次不见蓬佩奥（Mike Pompeo）的原因。值得注意的是，北京没有安排蓬佩奥见习近平，也没有安排他见其他中国高官。 

杨洁篪（右）与蓬佩奥会晤时表情严肃也说明了中美当下的紧张状况（图源：Reuters） 

美国前总统奥巴马（Barack Obama）政府时期，前国务卿希拉里（Hillary Clinton）2009年首次访华时，时任中国国家主席胡锦涛和中国总理温家宝与之会晤。美国前国务卿克里（John Kerry）在任内至少有8次访华，习近平和中国总理李克强基本都会与之会晤，甚至2015年5月克里访华时，时任中央军委副主席范长龙还与之举行了会谈。 

到了特朗普（Donald  Trump）政府，第一任国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）2017年3月和9月两次访华都见到了习近平，但没有见到李克强。蓬佩奥（Mike Pompeo）2018年6月首次访华，也没有见到李克强，此次也未见有关李克强与蓬佩奥会晤的消息。为何李克强不见特朗普政府的国务卿? 习李分工不同。习近平上台后，迅速掌控中国外交，在国际热点等问题上，例如南海、朝核、贸易等问题上，外界多看到的是王毅的表态。同时，习近平在外访时也更多强调中国的姿态，外交方向或者战略目标都是习近平主导。习近平已经充分把握了外交的话语权。 

中国总理主要扮演经济民生等内政国务大总管的角色，身为中国总理的李克强也回归到原本的角色上来，即便是他出访，也多是围绕经贸等问题。李克强超过经济领域的外交上弱化角色即是这个道理。美国国务卿的职责是负责美国外交与安全，具体来说，蓬佩奥目前共访华两次，首次访华是在6月的特金会后，主要议题是朝核问题。他此次访华是在第二次特金会前，议题依旧是朝核问题。主管经贸的李克强不与之会晤是这个逻辑。 

并且，中国政府高层此前多次强调“共产党领导一切”。2018年3月，中国政府公布了一项前所未有的党政机构改革，全面重构党政关系：中国共产党收拢了大部分决策权，中国国务院更多扮演执行角色。李克强的低调执政即是中国政府重新定调党政关系的体现。 

从整个中国外交来看，大国是关键，对美外交是中国外交的重中之重。习近平主导了对美外交，杨洁篪曾担任过中国驻美大使，有着丰富的对美外交经验，中国国家副主席王岐山也被认为是负责中美关系。在处理与美国的关系上，中国已经形成了习近平为主导、王岐山和杨洁篪执行的分工，李克强在中美关系中的角色比较弱。 

从美国国务卿来看，在奥巴马第一任期内，希拉里主导了美国的外交事务，胡锦涛和温家宝都与之会晤是看到了她在美国对华外交中的关键作用，奥巴马第二任期的国务卿克里则扮演了执行者的角色，习李分别与之会面凸显了对他角色的认可。 

与奥巴马政府时期美国国务卿存在感比较强不同，特朗普政府时期的美国国务卿角色比较尴尬，蒂勒森曾多次被认为非白宫核心圈的人，他并不能像希拉里或者克里那样在中美关系里发挥重要的影响力。再到蓬佩奥，他完全是对特朗普的政策“亦步亦趋”。习李是否还要高规格接待特朗普的美国国务卿就值得考量了。