佩洛西赢得“开门”首胜给中美谈判的三点借鉴（组图）

在通过一项能维持三周的预算法案后，特朗普（Donald Trump）结束了长达35天的政府关门，但仍没有从国会那里得到建墙所需的拨款。尽管在1月27接受《华尔街日报》采访时他依旧强硬，声称2月15日后得不到资金仍会再次关门，或者宣布紧急状态，但就目前来讲，特朗普在与众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）的首轮较量中输了。 

特朗普的另一场战斗也将到来，中国副总理刘鹤将在1月30日至31日赴美展开贸易谈判。2019年的首次谈判结束后，白宫表示并没有在结构性问题上取得进展，因此这次刘鹤访美双方在结构性问题上的讨价还价将会更加深入。 

对于北京来说，现在进行的每一轮谈判都将是艰难的硬仗，因为离3月1日谈判截止日期已经越来越近，中国代表不仅需要在关税再度启动前达成协议，还要尽可能在特朗普政府强硬施压下守住国家利益。 

其实，中国或许可以从佩洛西与特朗普的争斗中得到些许借鉴。虽然政府关门是国内党争，和大国博弈有着很大的区别，但这次两党内斗中体现出的零和博弈性质、紧张与敌意气氛、巨大的谈判成本和中美贸易战确实有诸多相通之处，观察佩洛西成功化解特朗普强硬攻势的整个过程可能会对谈判有所助益。 

即使特朗普也不可能自始至终强硬

在过去的两年里特朗普的确取得了很多成就，他在普选票占劣势的情况下上台，在丑闻缠身的同时仍推行了许多大胆的政策，以往许多总统都难以做到这些，但这离开共和党掌控的两院和偏保守的最高法院的支持是不可能的。现在特朗普就失去了这一条件，佩洛西揭示了在他夸张威胁和高调姿态的背后，特朗普当遇到令强硬难以持续的困难时也会选择退让。 

在贸易战中，特朗普同样也正在失去一个至关重要的条件，那就是强劲增长的经济，以及高歌猛进的股市。对经济预期的不断下调使美联储改变了原来的加息路径，美股在去年年底的暴跌和今年年初的小幅回升后又陷入了沉寂，和民主党人入主众议院带来的掣肘一样，经济数据的压力也开始让特朗普患得患失，不断释放对中美谈判的积极信息并希望达成协议。 

对特朗普的支持并非不可撼动

在1月24日参议院对两党各自议案的分别投票中，作为参议院多数党的共和党获票（50票）竟然少于民主党（52票），而且民主党的方案获得了6名共和党参议员的支持，这样的“倒戈”对特朗普终结政府关门起到了很大推动作用。据Axios网站1月27日的报道，一名共和党参议员透露，参议院多数党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）警告特朗普民主党在未来两天内将会拿到70票，特朗普才决定主动结束政府关门。 

虽然在“纠正”中国上，美国各界保持着空前的一致，但也可以清楚看到在具体策略上，美国内部有很大的分歧。对贸易战的反对声音自始至终都存在，而作为特朗普基本盘之一的农民正在遭受关税的打击，负责和中国谈判的财长努钦（Steven Mnuchin）和贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）分别代表了温和与强硬两派，在关税问题上也难以统一。如何通过外交、谈判或公关手段利用这些分歧，可以成为努力的方向。 

以其人之道还治其人之身

在政府关门中，佩洛西甚至比特朗普还要强硬。在特朗普试图以延长“追梦者”计划（DACA）作为让步时，佩洛西干脆地拒绝了他。政府关门是一场“懦夫博弈”（Chicken Game），而她依靠特朗普对发表国情咨文的需求赢得了胜利。 

这一轮政府关门的暂停就像是中美之间的90天贸易休战，特朗普并没有放弃他的要求，只是给双方的有效谈判提供了缓和的基础。从佩洛西的策略中可以得到的一个道理是，对不合理、不可接受要求的最好应对方式就是坚持最初的立场，并一步也不动摇。当然，最终的合作是必要的，对于中美谈判来说，划出底线并守住它，达成一个可接受的协议（Agreeable Agreement）才是最终的目标。