专家警告：中国及邻国崛起，澳洲不能再完全依赖美国

【今日澳洲8月17日讯】据澳洲新闻集团报道，许多澳洲人仍希望在与中国这样的国家的对峙中美国能帮助澳洲，但一位专家认为，澳洲可能会孤军奋战。

How to Denfend Australia 一书对中国日益增长的实力进行了令人不安的现实检验，并指出了澳洲所面临的挑战，因为中国正寻求取代其其在东亚的主导地位。

这本书由前国防部高级官员、前国防部长Kim Beazley和前总理Bob Hawke的高级顾问Hugh White教授撰写。这本书敦促澳洲人考虑该地区或将出现的风险，以及如何为一个截然不同的未来做好准备。

White教授在接受澳洲新闻集团采访时表示:“两党政治领导人仍极不愿意真正承认形势的严重性。”

White教授的书于今年7月出版，对澳洲在该地区面临的战略风险以及如何在不依赖美国的情况下建立军事力量保护自己进行了评估。

它希望政府能重新思考澳洲的国防政策，认识到事情已经发生了变化，美国在东亚的主导地位在未来可能会减弱，澳洲需要自己保卫自己。

但White教授表示，许多人似乎仍坚持认为，澳大利亚不必在中国和美国之间做出选择。

“很多人认为，如果我们放弃与美国的联盟，那就是疯了，我同意这种看法，但如果他们放弃我们呢？”这名澳洲国立大学的战略研究教授说，“两党都没有认真对待中国的挑战，即使他们这么做了，他们也只是在表示，我们应该更紧密地抓住美国。”

“我的观点是，我不认为美国的支持是一个长久的解决方案，”他表示，“我认为，美国很可能最终会从亚洲撤离，这就是为什么我对美国国务卿Mike Pompeo表示美国将予以回击持怀疑态度。”

如果澳洲被攻击，美国会帮助澳洲吗？（图片来源：澳洲新闻集团）

本月早些时候，Pompeo在澳洲表明了美国对该国家的承诺。

“我想明确的一点是，美国是一个太平洋国家。我们非常关心的是这里发生的事情。”Pompeo对记者表示，“我们认为这是一种牢不可破的关系——基于我们共同的民主、法治和人权价值观。”

尽管措辞强硬，White教授表示，美国没有采取任何反击措施。他说:“这么说不一定代表会这么做。我们需要考虑澳洲如何在一个不受美国主导的亚洲站稳脚跟。”

White教授写这本书之际，有关中国雄心的警告正变得越来越强烈。澳洲国会情报委员会主席、自由党议员Andrew Hastie警告称，澳洲需要对自己在世界上的地位保持“清醒的头脑”，如果不理解这些挑战，“我们将做出选择”。

威胁是什么?

如果有一个简单的方法来理解澳洲的脆弱性，你只需要看看它的邻国——威胁不仅仅是来自中国。

据澳洲新闻集团报道，澳洲已经习惯了成为该地区最大的经济体之一。上世纪80年代，澳洲是亚洲第二大经济体，仅次于日本。

澳洲的国内生产总值(GDP)曾一度超过中国。如今的情况则完全不同，GDP仅为中国的5%左右，不到印尼的一半。据估计，到2050年，澳洲的经济将远远落后于所有主要东南亚国家。

预计印度将成为世界第二大经济体，而印尼很可能成为第四大经济体，并有实力成为亚洲强国之一。

印尼一直被视为澳洲的潜在战略风险，因为它的规模和毗邻性，而且随着它变得更加强大，这种风险只会增加。

White教授在书中写道:“澳洲从未与比自己更强大的邻国打过交道，这需要一些时间来适应。”

目前还没有迹象表明印尼将如何使用其权力，以及它将在该地区发挥什么样的作用。它是澳洲邻国中唯一一个既能成为有价值的盟友，又能成为严重对手的国家。

（图片来源：澳洲新闻集团）

当然，还有中国

White教授认为，中国对于恢复其在东亚的主导地位是认真的，中国认为这是其应有的地位。在未来几十年，中国将有能力攻击澳洲，尽管不清楚为什么它会这样做。

White教授认为，如果澳洲积极支持美国、日本或其他国家在东亚和西太平洋地区占据主导地位，那么澳洲有可能会成为目标。

如果美国退出该地区，中国也可能成为威胁，因为这将使澳洲生活在中国的阴影下，容易受到中国力量的影响。澳洲可以按照中国的意愿行事，这将降低冲突的风险，但这可能会让澳洲付出代价，尤其是如果中国试图迫使该国做出违背其社会和政治价值观的决定。

美国很可能会抛弃澳洲

据澳洲新闻集团报道，澳洲长期以来一直依赖美国的保护，包括通过其扩大核威慑政策(NED)。该政策称，美国将对袭击其盟友之一的另一个国家进行报复。

当美国拥有更强大的火力时，这种政策是一种良好的威慑，但近年来，中国向其空军和海军投入了大量资金，现在拥有了核武装洲际弹道导弹和潜射弹道导弹。

这意味着美国不再拥有军事优势，任何战争也将发生在西太平洋，靠近中国海岸，并赋予其战略优势。这也是冲突可能爆发核战争的一个严重风险，这意味着美国城市可能成为目标。

White教授在书中指出:“在新的冷战中，美国人将不得不问，从中国手中‘拯救’台湾，以及保持美国在亚洲的领导地位，是否它值得失去洛杉矶和西雅图。”

美国和澳洲的军人在联合军演期间站在一起，但联盟会持续吗？（图片来源：澳洲新闻集团）

虽然美国人之前接受了对苏联发动核战争的风险，但这是因为他们认为苏联对全球构成了威胁，美国自身的生存和安全依赖于苏联。

相比之下，中国预计不会在东亚和西太平洋以外占据主导地位，因为它的进一步扩张将受到印度、俄罗斯、欧洲以及美国的抵制。

“这意味着美国自身的安全不依赖于阻止中国主导东亚。那么，美国为什么会接受这样做的代价和风险呢？”

White教授写道，美国仍将是一个非常强大的国家，拥有全球第二或第三大经济体。不过他认为，如果认为中国未来在亚洲的参与会和它在亚洲长期以来的主导地位有任何相似之处，那就大错特错了。

“美国长期以来一直是我们的盟友，因为这个联盟的成本非常低，而且这帮助支持了美国在亚洲的领导地位。”

随着美国退出该地区，它与澳大利亚的联盟将变得不那么有价值。

澳洲需要什么来保卫自己

White教授在分析中指出，澳洲的地理位置意味着，如果附近没有基地，任何国家都不可能发动严重的袭击，以夺取或占领澳洲的领土。

这意味着该国最重要的战略是保护澳洲北部的岛屿免受来自空中或海上的攻击。澳洲必须阻止任何潜在的对手在这个位于其海岸几百公里内的岛弧内建立基地。

书中写道:“一个在我们海岸附近有基地的国家——特别是在我们海岸的无燃料战斗机射程内——将比一个在更远的地方作战的国家更有能力击败澳洲的海空防御系统。”

在第二次世界大战中，日本在这些岛屿上建立了基地网络，能够直接攻击澳洲。Coral Sea、Milne Bay和Kokoda之战都是为了阻止日本在巴布亚新几内亚的Port Moresby建立另一个基地。

（图片来源：澳洲新闻集团）

据澳洲新闻集团报道，最近，澳洲重新聚焦于与太平洋岛屿邻国建立更牢固的关系，外界担心中国在该地区的影响力正在增强。

但澳洲也需要密切关注更远处的事态发展，以确保其安全。

印度尼西亚、新加坡、马来西亚和菲律宾的岛屿也可能为那些想要威胁澳洲的人提供一道屏障，或者让他们进入。

日本在二战中成功入侵了现在的马来西亚、新加坡、印度尼西亚和菲律宾之后，有能力威胁澳洲。马来西亚柔佛州是亚洲大陆距离澳洲最近的地方，距离达尔文约3200公里，与新加坡隔海相望。

而使情况变得更加复杂的是，印度尼西亚本身已准备成为一个大国，并可能拥有自己强大的海上力量。这可能是澳洲的盾牌，但也可能增加澳洲作为对手面临的来自印尼的风险。

更广泛的战略利益可能在很大程度上加剧这种风险，那就是该地区主要大国之间的关系：中国、印度、或许还有日本，最终还有印尼。这些国家有潜力在必要的远距离投射力量威胁澳洲，因此澳洲需要密切关注它们。

它们彼此之间的关系也可能影响区域秩序，并决定它们中是否有任何理由或能力威胁澳洲。

武装力量？

据澳洲新闻集团报道，此前，人们认为，没有美国这样的主要盟友的帮助，澳洲无法自卫，但White教授的这本书着眼于澳洲如何能够独立。

尽管日本和印尼等国可能成为盟友，但White教授认为，澳洲不能想当然地认为，这些国家愿意牺牲与中国的关系，在冲突期间提供帮助。

White教授表示，澳洲需要决定如何应对日益增长的战略风险，以及建设一支更强大的武装力量是否能使其独立于美国。

他在书中指出:“一个战略上独立的澳洲可以采取瑞士或瑞典那样的武装中立姿态，不与任何国家结盟，准备独自保卫自己——或与新西兰密切合作——抵御任何直接攻击。”

澳洲可以与印尼等邻国合作，或者与一个地区强国结盟对抗另一个地区强国——与印度对抗中国，或与中国对抗印度。

“但是，只有在我们拥有强大的军事力量的情况下，我们才能在战略上独立，才能做出这些选择。”

澳洲可以依靠地理位置和娴熟的外交手段来维持国家安全，但它抵御武装压力的能力越弱，它就越容易发现自己只能选择去做不想做的事情。然而，只有当澳洲确信建设军事实力是正确的，并且能够持续几十年，那么建设军事力量使澳洲实现战略独立才是值得的。

White教授认为，澳洲应该投资更多用于海空作战的装备，这将是澳洲面临的潜在威胁的来源。例如，他认为澳大利亚需要的潜艇数量是现在的两到三倍。

自1994年以来，澳洲的国防预算尚未达到GDP的2%，但他认为，这一比例需要大幅提高，如果澳洲想成为一个独立大国，就需要接近3.5%。这将意味着每年需要再筹集700亿澳元，大约是国家伤残保险计划(NDIS)费用的三倍。

White教授表示，目前仍有一些重大问题需要回答，即前进的最佳途径是什么，但如果澳洲希望有机会自卫，现在就需要采取行动。

“即使做出了相当大的努力，至少也要到2030年才能建立起我们作为一个中等强国所需的绝对最低兵力，或许还要到2040年才能完成这项工作。”

“这将是非常危险的几十年，我们拖延的时间越长，我们的战略风险就会增加。”

（Gloria）