所罗门与台湾分手的背后 世界已经不一样了（图）

“月圆人团员”的中秋节三天连假刚结束，台湾民众正收心返回工作岗位的2019年9月16日周一傍晚，距离台湾超过4千公里远的南太平洋上，与台湾有长达36年外交关系的“友邦”所罗门群岛，却在内阁会议上通过了外交转向的决议，台湾外交部长吴钊燮随即在当天召开记者会，宣告中止与所罗门的外交关系，即刻全面停止双边合作计画，撤离大使馆。

吴钊燮隔日更借由台湾外交部官方推特，痛斥北京将所罗门群岛诱入债务陷阱的错误道路上，同时谴责中国大陆“威权持续扩张”，强调台湾会站在前线坚守自由民主价值，并称坚信“民主必胜；台湾必胜”。

台湾外交部长吴钊燮在9月16日的断交记者会上，称北京豪掷5亿美元诱使所罗门外交转向。（洪家徽／摄）

这句“民主必胜”的高呼，在30年前美苏冷战还未完全结束的时候，或许相对于所谓“共产铁幕”阵营，民主这面大旗确实让不少国家与民众相信，这将是人类最后的归属、历史的终结，因此民主必胜说法还有一定“卖点”，就像当时美籍日裔学者法兰西斯·福山（Francis Fukuyama）还能透过这个卖点大胆推出其知名的“历史终结论”，预言全世界政治环境将趋向一种“民主体系”的西方系统。然而事易时移，30年后的今天，当福山自己都以“历史终结论2.0”推翻当年所提出的理论，吴钊燮却仍在今天高喊民主必胜，让人顿有时空错乱之感。

实际上，所罗门群岛此次的外交转向，已是明明白白地彰显了一个事实，那就是现在的世界已经改变了。过去很长一段时间以来，台湾所习惯的、相信的那个美国为双极霸主，或者是全球以美国为主的单极霸权世界秩序早已发生变化，冷战时代所谓以美国为主的民主阵营，早在共同敌人苏联的消失后逐渐分崩离析，而在冷战后美国独大时代所建立的，以美国与欧洲、澳洲、亚太盟友为主的秩序体系，也随着中国的已然崛起，出现根本性的格局转变。

这一点，从台湾几次断交过程就可以清楚看到其脉络。在2017年，与台湾有107年外交关系的巴拿马，透过总统于国家电视台上公开宣告与北京建交的“闪电转向”方式，一方面避开邻近美国对所谓“美国后花园”国家的监控，一方面也让台湾外交体系始终蒙在鼓里，直到事情都谈定了才宣布其外交选择。这种“先斩后奏”的动作，不可否认另台湾十分错愕，但其以技术性手段避开美国“干扰”，也看出在这个时刻，美国的影响力仍有一定效果。

然而隔年2018年，先是5月的多米尼加，然后是8月的萨尔瓦多，两国都是在与北京签署建交公报的当天与台湾断交，但多米尼加的断交未有预警，萨尔瓦多则是总统在事件前一天晚上先透过电视演说预告。而两国同样都在挣脱“美国后花园”的传统控制，尽管美国随后召回了相关三国的使团团长，表明美国的“不爽”，甚至美国国会还酝酿法案，对这些“不听美国话”的国家祭出惩罚，但最终都只成为雷声大雨点小的无效恐吓，美国国力的相对衰退已经是不争事实，而相关“美国后花园”国家长期遭受美国桎梏的不满累积，在当前国际格局终于出现转变时，任何一个理性的国家在邻国威胁降低时，脱出“意识形态”的无谓坚持，转向以自身发展为最重要考量，也只能说是合理的选择与决定。

而此次南太平洋岛国所罗门的外交转向，与此前最不一样的，是所罗门选择提早数个月就先放出分手风声，且尽管美国、澳大利亚、日本等国纷纷介入、游说、施压，最终所罗门仍在还未与北京建立正式外交关系的情况下，就先与台湾说分手。此间明显可以看到的是，美国与澳大利亚这两个过去在亚太地区着力甚深的国家，对于其曾经几乎是“完全掌握”的地区，已经到了“费尽大力气却仍不听话”的状态，当前的南太平洋国家几乎大半都与中国大陆有外交关系。

在美、澳军事与航线利益占有重要位置的南太地区，在此次所罗门外交转向事件上，清楚看到传统强权的话语已不管用，当原本的“绝对掌控”权力出现衰退或者有清楚明白的挑战者下，在地国家自然会出现更多的选择空间。而“谁能够对我有利、谁能够提供我更多利益”也就成了其选择的重要标准。

过去，曾经掌握全球主要话语权的美国与其盟友，包括澳大利亚、日本、欧洲等地，在美国实力的相对消退、盟友自身自利的需求上升，以及中国新实力国家的出现，让国际格局洗排重组，过去曾长期服膺于某些权力主体下的附随者，更应该清楚体认国际局势的根本性变化，“世界已经不一样了”，若还按照过去逻辑进行利益计算或选择，失算或者被抛弃的悲惨结局，恐怕也就不远。