鲍里斯拿下的退欧新协议，为何让反对党怒吼：比特蕾莎·梅更糟！（组图）

欧盟委员会主席容克17日宣布，欧盟委员会与英国政府就新的“脱欧”协议达成一致。新协议将避免英国“脱欧”后在爱尔兰岛出现“硬边界”。17日周四，欧洲理事会（le Conseil européen）已通过这一协议。

英国首相鲍里斯·约翰逊第一时间在推特上发文，称“我们达成了一项伟大的新协议，收回了控制权——现在议会应该在周六通过脱欧协议，这样我们就可以把精力转移到其他优先事项上，比如生活成本、国民健康保险制度、暴力犯罪和改善我们的环境上。”英国与欧盟达成新协议，是否就意味着英国脱欧大戏即将划上圆满的句号？可惜，答案是否定的。因为，协议还要经过欧洲议会和英国议会分别批准后才能生效。而且，从目前英国国内的反应看，新协议通过前景不容乐观。新协议关键点在哪？

此次新协议，最令人关注的就是，英国和欧盟之间是如何就英国北爱尔兰地区与爱尔兰边界达成妥协。

首先先来了解一下边境问题的由来：

爱尔兰岛分南北两部分。南部的爱尔兰共和国是欧盟成员国，北部的北爱尔兰地区是英国的一部分。目前，北爱尔兰与爱尔兰之间的人员与货物均可自由流动。

然而脱欧之后，北爱尔兰将随英国一起离开欧盟，这将直接导致北爱尔兰与爱尔兰之间的边界从现在欧盟内部英国与爱尔兰的“两国边界”变为“欧盟区与非欧盟区边界”。

对于跨越欧盟区边界的人员与货物流动，需要在边界设立检查站，这触发了英国人的敏感神经。这不得不提，1960年代末至1990年代末发生在北爱尔兰的长达30年的暴力活动，直到1998年4月，在欧盟和美国的共同斡旋下，同为欧盟成员国的英国与爱尔兰及北爱尔兰各方签署了《贝尔法斯特协议》，才迎来和平。

根据《贝尔法斯特协议》，北爱尔兰属于英国，但会建立自治政府，必须由亲英国的联合派与亲爱尔兰的民族派共享权力。

而现在，如果“硬脱欧”导致北爱尔兰与爱尔兰之间出现“硬边境”，很可能使边境气氛又重回紧张年代。因此，英国北爱尔兰地区与爱尔兰边界问题成为了“脱欧”谈判关键难点之一。

特蕾莎·梅“备份安排”惨败

关于北爱边境问题，特蕾莎·梅与欧盟达成的协议中一个关键解决之道，那就是“备份安排”（Backstop）。简单来说，如果英国与欧盟在“脱欧”过渡期结束时仍未谈妥未来贸易协定，“备份安排”就会启动。到时候，北爱尔兰将受到欧盟的经济监管，从而避免英国北爱尔兰地区与爱尔兰间恢复“硬边界”。

有分析称，特蕾莎·梅的“脱欧”协议在今年1月和3月三度遭英国议会否决，主要原因就是这一“备份安排”遭到包括执政的保守党及盟党议员在内的多数议员反对。

新协议如何解决北爱边境难题？

看了特蕾莎·梅的失败教训，那么问题来了，鲍里斯与欧盟谈下的新协议是如何解决边境难题？

据英国媒体报道，此次新协议在边界问题上采取了欧英双方均能接受的复杂变通安排。

一方面，北爱地区将作为英国关税领土的一部分，与英国其他地区同步退出欧盟关税同盟。另一方面，北爱尔兰地区与爱尔兰的边界不设海关口岸，货物边检将在运送货物的港口进行。同时，货物凡进入北爱尔兰地区仍将遵循欧盟各项检查标准。

此外，新协议还就游客携带个人物品进出爱尔兰与北爱边界时的征税规则、北爱地区企业相关税收返税政策等做出了一系列安排。

反对党完全不给面子

新协议能否在欧洲议会及英国议会顺利通过仍存悬念，特别是在英国议会。

目前，约翰逊领导的执政党保守党在议会下院没有多数席位，能否通过协议主要取决于其政治盟友北爱尔兰民主统一党和反对党工党的态度。

然而，北爱尔兰民主统一党当天表示，新协议未能保证北爱尔兰的“长远利益”，仍然无法支持新协议。该党一直担忧“脱欧”后为北爱尔兰特别设定的海关检查将瓦解北爱尔兰与英国其他地区的经济统一。

英国工党领袖科尔宾也明确表态反对该协议，称新协议比特雷莎•梅的协议“更糟糕”。

科尔宾发推特表示：“这一协议无法团结国家并且必须被否决，让民众在全民投票中做出最终决定是解决脱欧事宜的最佳方案。”言下之意，英国应该就新的“脱欧”协议举行二次公投。（推特截图）

除表态反对外，科尔宾还呼吁英国议员在10月19日的议会表决中，对该协议投反对票。

脱欧大戏接下来会咋演？

本周六（19日），英国议会将就这份脱欧协议进行投票表决，一旦通过，英国便可带着协议在10月底安然脱欧。

但假设新协议再次被议会否决，约翰逊按照立法，必须向欧盟申请延期脱欧至2020年1月31日。

此前约翰逊多次表示，无论有无协议，英国都将在10月31日完成“脱欧”。但英国议会下院曾通过一份法案，明确防范“无协议脱欧”。这份法案要求首相要么在19日前达成新“脱欧”协议，要么向欧盟申请“脱欧”再延期。如果约翰逊不顾法案强行宣布英国“脱欧”，将有违法风险，可能引发英国政治和社会新的混乱。（英国《每日电讯报》新闻视频截图）