律师、政客、商人还是游说者？特朗普私人律师的多重身份（组图）

这位前纽约市长身居总统私人律师之位，以“准政府官员”的身份，行私人商业交易之举，游刃有余地行走在美国政商两界。也许，朱利安尼纷繁复杂的多重身份，正是美国盘根错节的政治体制一个真实写照。

鲁迪·朱利安尼的护照在去年底被彻底填满了。

在过去繁忙的一年里，他成了亚美尼亚国防部长、巴林国王、乌拉圭总统等各国政要的座上宾。身为美国总统唐纳德·特朗普私人律师的他，已经对这样的访问习以为常。

不过，随着特朗普与乌克兰总统泽连斯基的“通话门”事件的爆发，朱利安尼在美乌关系，乃至于整个美国外交政策制定过程中的角色开始受到广泛关注。

人们好奇这位前纽约市长是如何身居总统私人律师之位，以“准政府官员”的身份，行私人商业交易之举，游刃有余地行走在美国政商两界。

也许，朱利安尼纷繁复杂的多重身份，正是美国盘根错节的政治体制一个真实写照。

美国总统的私人律师

时任纽约市市长的鲁迪·朱利安尼（左）在9·11事件现场

“美国好市长”——这是朱利安尼在成为总统私人律师之前的身份标签。

这位前纽约市市长在9·11事件中展现出的非凡领导才能，使他一度成为美国人眼中的“民族英雄”。因为打击犯罪而声名鹊起的朱利安尼，成功赢得“安保治理专家”的称号，一时风光无两。

2008年，原本是共和党内热门人物的朱利安尼却在总统竞选中败北，最终在佛罗里达州初选后结束了自己的仕途征程。“他的光环在退出选举后彻底黯淡，这对他而言无疑是一场灾难，彻底的灾难。”《鲁迪·朱利安尼：纽约皇帝》的作者安德鲁·柯茨曼写道。

在柯茨曼看来，朱利安尼这次的政坛折戟，是他日后接受特朗普任命的一个伏笔。对朱利安尼而言，唐纳德·特朗普是能够载着他重返政治舞台的顺风车，给了一直渴望回到聚光灯下的自己一个久违的机会。

2017年1月，朱利安尼被任命为特朗普的网络安全顾问。六个月后，他前往乌克兰与时任总统佩特罗·波罗申科、总理弗拉基米尔·格罗伊斯曼和基辅市市长维塔利·克利钦科等一批顶级政治人物进行会面。

鲁迪·朱利安尼（右）与乌克兰前总统佩特罗·波罗申科（左）

此次访问期间，朱利安尼还见到了乌克兰总检察长尤里•卢岑科—— “通话门”弹劾调查的重要人物。朱利安尼被指控与之相互勾结，寻求乌克兰对美国民主党人拜登和他的儿子亨特的丑闻调查。

两年前，在600多名乌克兰民众面前，朱利安尼发表了一通慷慨激昂的演说。他“信誓旦旦”地强调了根除腐败的必要性：“拥有法治意味着拥有正直的警察、正直的检察官、正直的法官和正直的政治领导人。”

于是，当鲁迪·朱利安尼的名字出现在“电话门”风波中时，曾经的誓言便成为打在脸上的一记响亮耳光。

“鲁迪深谙当前的时局，他是一个很有能力的人。”在今年7月25日的通话中的某一刻，特朗普对乌克兰新任总统泽连斯基说，“如果你能和他谈谈，那就再好不过了。” 一个月后，朱利亚尼飞抵马德里，与泽伦斯基的高级助手安德里·耶马克碰了面。

在通话内容被曝光后，民主党人和外交官们纷纷抨击朱利安尼代总统施行“影子外交”。他们认为，朱利安尼牵头向乌克兰官员施压，要求他们挖出特朗普政治对手乔·拜登的丑闻——这成为华盛顿方面对他的一项核心指控。

“朱利安尼提供游说服务，他在安全领域的影响非常强大，堪称一个明星。他是政府的说客，我认为这就是问题所在”，朱利安尼的金主之一帕瓦·富克斯并因此公开警告了政府的一些智囊团体。

游走于纷纭利益之间

不接受法律约束，不遵循任何规则。这让人们不禁质疑起朱利安尼的游说活动：他究竟为谁工作？他试图代表谁的利益？他能否划清不同身份的政治立场？

两年前，土耳其黄金交易商雷扎·扎拉博被指控支付数百万美元贿款帮助伊朗政府逃脱美国的经济制裁。朱利安尼与前美国司法部长迈克尔·穆凯西“临危受命”前往伊朗展开营救。

根据美国《外国代理人登记法》，任何服务于外国个体的代理人必须向司法部说明自己的游说身份，而朱利安尼却没有对法院亮明自己受雇于扎拉博的事实。

纽约联邦检察官指出，朱利安尼的隐瞒似乎是想秘密地绕开司法程序，来洗清扎拉布在美国获得的刑事罪名。“他在本案中的活动完全逾越了法律规定的权限和范围。”

法庭上的朱利安尼

朱利安尼在一份宣言书中大言不惭地说道，他“为扎拉布先生提供建议和咨询服务，主要是为了解决好美国和土耳其之间的协议纷争，这将保护美国的国家安全利益，并有利于扎拉布。”

更让美国政要们大跌眼镜的还不止于此。一年前，他又凭一封惊世骇俗的信件，掀起一场轩然大波。

2016年，罗马尼亚房地产大亨加布里埃尔•波波维奇的丑闻曝光，被指控从事非法的土地交易。当时正值罗马尼亚打击腐败活动期间，案件的深入进展受到举国官员的支持。

但就在去年8月，朱利安尼却向罗马尼亚总统和总理寄去了一封私人信件，在信中他竟然批评罗马尼亚在遏制腐败方面做得“太过了”，言语间颇多不满。

“他的所作所为损害了美国的外交利益，这封信与美国遏制腐败的立场截然相反。他混淆视听，甚至让罗马尼亚官员对华盛顿究竟是否主张反腐都产生了怀疑。”美国驻罗马尼亚大使盖斯特愤愤地说道。

除了为商业大佬们奔走呼喊外，朱利安尼甚至为伊朗一民兵组织充当顾问，全然不顾该反团体的反美立场。他曾向NBC坦言，从2010年起，自己就一直在为上述组织做有偿演讲，并不时与对方的代表会面。

红顶商人的海外生意

2001年底，刚刚结束纽约市长第二任期的朱利安尼，创办了自己的安全咨询公司Giuliani Partners。蜂拥而至的客户卷着大量资金流入公司的钱袋，标志着朱利安尼海外商业交易的正式起步。

据朱利安尼在2008年竞选总统失败前的一份财务报表披露，2006年1月至2007年2月期间，他从安全咨询活动中获得了超过600万美元的巨款。

人们对朱利安尼的商业活动褒贬不一

Giuliani Partners早期的海外商业交易基本上都是围绕安全咨询展开。在9·11事件后，朱利安尼的大名传遍全球，他的公司也吸引了大批的海外业务，尤其是在拉丁美洲：墨西哥、巴西、巴拿马、危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯和哥伦比亚等国都位列公司的咨询名单之内。

2003年，朱利安尼为墨西哥城量身定制了一项打击犯罪的安全计划，最终获得430万美元的天价酬劳，却激起了民众的强烈反对。据《纽约太阳报》报道，墨西哥警官尼科西奥·阿科斯塔·莱昂表示朱利安尼的计划没有任何实质效果，政府的只是在白白地浪费钱。

早前，众人就对朱利安尼的商业活动发出了不满的声音。随着他与特朗普总统日益亲近，朱利安尼海外活动的动机变得越来越复杂，产生的争议也越来越大。

2018年，巴西亚马孙州州长门德斯邀请了朱利安尼为巴西亚马孙州制定安全规划，以提升自己在亚马逊丛林整治方面的政绩。

“他真是个魔术师！”6月，在收到朱利安尼安全计划的初步构想后，门德斯在社交媒体上发布了一段视频，言语间尽是对他的溢美之词。

然而，伴随着赞誉而来的还有亚马孙州检察院的一纸起诉，亚马孙州和朱利安尼之间140万美元的合同引起了争议。据当地媒体报道，州检察官最终对朱利安尼公司雇佣过程中的“违规行为”展开了调查，目前还不清楚调查的结果。