176亿财政刺激计划，能否挽救衰退边缘的澳洲经济？

澳财网本周一直在关注澳大利亚联邦政府准备出台经济刺激政策的事情，今天（3月12日）上午，莫里森政府正式宣布了一项规模达176亿澳元的财政刺激计划。福利申领者、中小型企业、旅游业和其他遭受新冠病毒重创的企业成为这项计划的最大赢家。

在一揽子的纾困计划中，有110亿澳元将于今年6月30日之前动用，有望为2020年第二季度GDP增长贡献1.5%。因为如果一季度GDP出现负增长，联邦政府需要确保二季度不失守，才能避免澳大利亚的经济在29年之后再一次陷入衰退。

不过，澳大利亚政府的财政刺激计划似乎并未能挽救投资者的信心，隔夜美股大跌的恐慌情绪，以及今天特朗普“特不靠谱”的讲话，令澳洲股市再次出现暴跌行情。

截至今天收盘，澳股ASX200指数暴跌7.9%，已经跌至5304.6点，进入熊市区间。单月已跌去将超过25%的市值。

刺激计划也并未能对澳元有提振作用，澳元兑美元汇率仍在0.6460左右。

经济刺激计划细节

根据财政刺激计划，联邦政府将一次性向所有福利申领者支付每人750澳元，包括养老金申领者、联邦老年卡申领者、Newstart津贴的申领者、以及照料者、退伍老兵、残障人士和家庭税收补助的申领者。

一次性现金发放预计耗资48亿澳元，并于3月31日推出，因此可用于在第二季度中进行支出。

财长乔什·弗莱登伯格（Josh Frydenberg）说：“整个第二季度，我们看到产生更多的经济影响，这一点非常重要。”

用于支持商业投资的措施包括，即时资产注销（write-off）从30,000澳元增加至150,000澳元。

适用企业范围也有所放宽，从现在开始到6月30日，营业额不超过5亿澳元的企业也可适用上述规定，较现行营业额不超过5000万澳元上调十倍。

此外，商业投资刺激计划还包括：截至2021年6月30日，现有折旧抵扣额外新增50％的加速折旧抵扣额。

这两项措施加起来预计耗资39亿澳元。

在另一项价值67亿澳元的举措中，营业额不超过5000万澳元的企业最高可获得25,000澳元的免税付款，学徒提供50％的工资补贴，即每名学徒最高可获得21,000澳元的补贴，成本为13亿澳币。

Frydenberg表示，将向区域和社区基金投入10亿澳元，为遭受新冠病毒重击的旅游业和其它行业提供支持。

澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）和财长弗莱登伯格（Frydenberg）于周四上午宣布了这项计划。两人一致表示，虽然支出将对预算产生重大影响，但是在危机期间保护经济是必要举措。

在新闻发布会上，莫里森说道：“一揽子计划旨在保住澳大利亚居民的工作， 让企业（尤其是中小型企业）继续经营、确保澳大利亚经济强劲复苏，继而反哺预算。”

一揽子计划的总规模达到176亿澳元，有望带动相当于229亿澳元的经济增长，占GDP的1.2％，并阻止第二季度的GDP出现萎缩而陷入衰退。

预算盈余“消失”

金融部长马蒂亚斯·科曼（Mathias Cormann）证实，2019-20财年不会有预算盈余。

除新增24亿澳元用于一线医疗服务以及6亿澳元用于降低养老金领取者推定利率（deeming rates）外，到目前为止，一揽子经济刺激计划目前对联邦预算的影响为206亿澳元。

除了向养老金申领者一次性发放现金外，政府还确认了上周承诺的细节，即央行降息后下调养老金申领者收入测试的推定利率。

去年7月，Frydenberg将养老金申领者的金融投资（个人51,800澳元，夫妻86,200澳元）推定利率从1.75％降至了1％，预算支出6亿澳元。高于此门槛部分的推定利率从3.25％下降至3％。

莫里森周四宣布将推定利率再次削减50个基点，即门槛以下推定利率从1％降至0.5％，门槛以上部分从3％降至2.5％。

“这是对央行最新一次降息的回应，从方案公布之日起实施。”

财长：75%资金将花在中小企业身上

这笔67亿澳元的资金将用于增加中小型企业运营商的现金流、以便后者能够支付员工工资，雇佣新的员工、进行投资或为经济低迷做好准备。

根据这项举措，营业额不超过5000万澳元的企业将有资格获得不超过25,000澳元的免税付款。

为确保企业纳税诚信，按季或按月为雇员缴纳薪金税的企业将获得相当于预扣款额50％的抵扣，最高为25,000澳元。

对于发放薪水但不要求预扣税的企业，如符合条件可获得至少$2,000的付款。

据联邦政府预计，这项举措有望让大约690,000家企业受益，间接惠及大约780万员工。

这笔资金将在3月-6月的四个月内提供。在此期间，符合条件的企业有望获得高达25,000澳元的付款。

刺激就业

刺激计划还包括一项13亿澳元用于学徒工的举措，帮助雇主挽救12万个存在裁员风险的学徒工作岗位。

根据这项计划，政府将为每个学徒提供每季度高达7000澳元的工资补助，以便小型企业可以保留现有的学徒和学员，或者重新雇佣因新冠疫情影响而失业的学徒和学员。

如果小企业无法保住学徒岗位，那么这份补贴将提供给新的雇主。

刺激商业投资

为了增加商业投资，7亿澳元资金将用于扩大即期资产冲销计划。该计划将从宣布之日起生效，持续至7月1日，目的旨在遏制第二季度GDP出现萎缩而造成衰退。

目前，现有营业额不超过5,000万澳元的企业可以立即注销高达30,000澳元的资产。

根据新的计划，符合条件企业的营业额门槛将提高十倍，达到5亿澳元，而及时注销的资产价值将提升至15万澳元，有望覆盖350万家企业。

第二项措施是在这些企业第一年可以扣除的基础上将加速折旧扣除50％，有效期截至2021年6月30日，为期15个月。

这相当于临时商业投资津贴，但大公司不包括在内。

5月份或进行二轮刺激

摩根士丹利经济学家Chris Read表示，莫里森对抗疫情和金融动荡的财政政策是“强劲”和“精心设计”的，包括前期现金支付以及就业和投资激励措施，但技术性衰退仍然可能发生。

他指出，政府可能会在5月的预算案中，进行第二次更广泛的刺激。

Read说：“我们认为这是强烈的财政反应，与几天前媒体所建议的相比，规模已大大扩大。”

但是，尽管这些措施“显然旨在避免技术衰退”，但“仍然可能并且高度依赖疫情的进展和国内的反应”。

“我们还认为这些措施是正确的目标，我们认为政府在现阶段的最重要作用是支持劳动力市场，因为这可能会发生严重的第二轮冲击并影响最终的复苏，”Read表示。

“因此，尽管此一揽子计划的短期影响可能比平时更为有限，但仍在增加最终更强劲复苏的可能性。”

莫里森 V.S. 陆克文

谁的经济刺激计划更合理

2008年9月，雷曼兄弟到底，金融危机席卷全球。澳联储反应迅速，在10月首先降息100个基点。随后，当时的澳大利亚总理陆克文也曾提出过一项104亿澳元的经济刺激计划，以防止澳大利亚陷入经济衰退。

事实上，2009年2月，为了进一步促进澳大利亚的经济发展，陆克文政府又宣布了第二个经济刺激计划——国家建筑与工作计划（Nation Building and Jobs Plan），总计420亿澳元。

而莫里森政府的第一个刺激计划能否奏效？可能今天股市走势，似乎是一种回答。