两岸关系局势紧张 台海中线的是是非非（组图）

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解放军军机飞越“海峡中线”的举动，自然在台湾岛内引发震动，台湾不仅出动军机进行警告和拦截，台湾领导人蔡英文表示，这是中共对台湾的“武吓”，呼吁北京自我克制，并在此之后视察台湾防空部队。而北京方面则称，台湾是中国领土不可分割的一部分，否认存在所谓的“海峡中线”。

针对“海峡中线”这条两岸无形界线，台湾外交事务人吴钊燮强调这是多年来避免两岸军事冲突的象征，中方否认“海峡中线”的存在，等同摧毁台海现状。事实上，所谓“海峡中线”的“存在”，依赖的是两岸之间“善意与默契”，但当前两岸关系已经进入冰河期，保持默契的土壤自然也就消解殆尽。解放军军机频繁飞越“海峡中线”，已以实际行动否定所谓“海峡中线”的存在。

台海中线到底是条什么线？

首先，所谓“海峡中线”，是一条假想线，是1949年后两岸分治的副产品。“海峡中线”是美军在1950年代拟定的一条分界线，为一条呈东北——西南走向的圆弧线。2004 年，台湾时任国防部长李杰在台湾立法院接受质询时，第一次公布了海峡中线的地理坐标位置为北纬27度，东经123度，以及北纬23度东经119度。

由于这条中线是美军太平洋司令部军官戴维斯（ Davis) 划定的，因此台湾“海峡中线”又称“戴维斯线”。从此以后，台湾空军即以"海峡中线"规划出自己的所谓“防空识别区”。1954年台湾当局与美国签订《美台协防条约》后，美国军方出于控制冲突规模的考虑，要求台军所有战机和舰艇必须在台湾“海峡中线”以东活动，否则就得不到美军安全保障。

因此，所谓的“海峡中线”是美国在冷战时期划定的一条“互不侵犯的假想中线”。

其次，是两岸为避免擦枪走火，双方长期形成的默契线。这条并未纳入国际法的“假想界线”，中国大陆从来就没有承认。于北京而言，台湾是中国领土的一部分，海峡两岸都同属于中国，台湾海峡属于中国内水，所谓的“台湾海峡中线”是个伪命题。

只不过因为军事实力、历史的原因，以及统战台湾的现实考虑等因素，中国大陆方面保持克制，一般不轻易越过“海峡中线”。除了天气不佳，以及两岸局势紧张等特殊情况鲜有越线，这在两岸分治至今70多年来已经形成默契。1996年台海危机，大陆军机不断接近“海峡中线”。此后，大陆军机是否接近或者越过“台海中线”，成为两岸关系的晴雨表。

两岸关系好的时候，大陆可能为了不伤害台湾人民的感情，继续保持不越线的传统。但当前两岸关系已经进入冰河期，保持这样默契的土壤已经没有了，大陆自然而然就不会有那么多顾忌。1999年已故台湾前领导人李登辉提出“两国论”，解放军首次故意越线。2019年3月31日解放军空军两架歼11型战机罕见飞越台海中线，为近20年来大陆军机首度刻意飞过“海峡中线”。

第三，“海峡中线”是一条军事实力线。实际上，台湾当局过去长期以来，其实也没有遵守不越线的默契。尤其是两岸军事对峙的阶段，1965年的“八六海战”和“崇武以东海战”，就是发生在所谓“海峡中线”的西侧。冷战大部分时期，解放军空军实力不济，掌控中国东南地区制空权的台湾空军经常越过中线。只不过，双方实力的此消彼长，让台湾开始选择固守这条“假想界线”。但这只是台湾方面的一厢情愿而已。

此外，1999年以后，中国军机开始逼近中线甚至越过“海峡中线”，美国则要求台湾空军不过中线。2016年起，解放军军机开始频繁通过台湾海峡绕岛巡航，已经成为常态，所谓台湾中线其实没有任何实际意义，可以说只是台湾的“心理防线”而已。

北京摊牌意味着什么

中国外交部9月21日在记者会上指出，台湾是中国领土不可分割的一部分，不存在所谓的“海峡中线”。有分析认为，这是一项重要的表态，无论从何种角度看，其影响都将是重大的、深远的。此前，虽然大陆一直不承认“海峡中线”的存在，但通常不会公开说出来。现在两岸关系已经进入冰河期，保持这样默契的土壤已经没有了，大陆自然而然就不会有那么多顾忌。

台湾联合新闻网报道，中国外交部公开宣布没有“海峡中线”，算是与台湾摊了牌。这表明今后不仅是解放军的军机、船舰，甚至大陆渔船都可能频繁“越界”，测试台军反应，两岸过去形式上的“中线”已被大陆突破，解放军逐渐往台湾海峡这侧推进。北京警告台湾其实多种选择，之所以选择军机飞越“海峡中心”，北京明显要打破台湾这个“心理防线”。

9月18日和19日解放军战机以“全空层、多架次”模式跨越所谓“海峡中线”，配合舰艇在海峡南部国际海域与空域实施演训，对台湾空防体系形成重大压力。近40架次战机飞越敏感的台湾“海峡中线”，这是两岸分治70年来首次。即便1996年台海危机也没有发生过。美国有线电视新闻网（CNN）评论称，总体来看，解放军战机突破台湾“海峡中线”的行动来自多个方向，包括先进的战斗机和重型轰炸机，这是前所未有的，标志着台湾海峡两岸紧张局势的显著升级。台湾中时新闻网报道，台湾情报首长坦承，台海紧张程度已接近1996年导弹危机。

根据台湾国防部门的消息，包括解放军轰6轰炸机2架、歼16战机8架、歼11战机4架和歼10战机4架，总共高达18架的军机，在9月18日上午，同时出现在台湾“海峡中线”东侧空域。9月19日，解放军共计19架战机再次越过“海峡中线”并进入台西南空域活动。台湾北部清泉岗基地台空军3联队的2架“经国号”（IDF）战机，紧急起飞意图“驱离”解放军战机时，反被解放军6架战机“包夹”。虽然，台军称“舆情与事实不符”，但这一消息迅速引爆岛内舆论。

观察人士指出，两岸军事力量如此频密和近距离的接触，台海擦枪走火的风险自然倍增。两岸之间默契和平衡已经打破，以台湾的当前的军事实力，是否足以守住所谓的“海峡中线”，形势并不乐观。未来，如果解放军军机实现在“海峡中线”东侧空域常态巡航的话——这应该是大陆军机不断飞越台海中线的战略意图和意义所在，以互不越过“海峡中线”的台海军事格局也将一去不复返，台湾的空间将被进一步压缩。

台湾当局如何应对，是不惜一战捍卫“海峡中线”，还是不得不默默接受现状的改变？恐怕后者的可能性更大一些。如若不然，台海战事可能一触即发。

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