中共五中全会时间敲定聚焦两主题 中南海推高层新规（图）

北京时间9月28日，中共政治局召开会议，决定十九届五中全会于10月26日至29日举行。

中国央视称，会议研究制定“十四五规划”和2035年远景目标重大问题，审议《中国共产党中央委员会工作条例》，会议由中共总书记习近平主持。

中共政治局听取有关“十四五规划”和2035年远景目标在一定范围内的征求意见情况报告，决定将修改后的文件稿提请五中全会审议。

会议指，“十三五规划”目标任务即将完成，中国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。

对于十四五时期（2021年至2025年）的经济社会发展，会议要求必须中共全面领导，必须坚持深化改革开放，注重防范化解重大风险挑战等。

会议称，推出中共中央委员会工作条例，是维护习近平为核心的中共中央权威和集中统一领导的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化——第五个现代化的重大举措。

工作条例对中共中央领导地位、领导体制、领导职权、领导方式、决策部署、自身建设等做出规定。

会议要求，中共中央委员会、中共政治局及其常委会的组成人员要带头执行党章和工作条例等党内法规，带头从严要求自己，为全党作表率。

对于“十四五规划”，有分析指，其恰逢中国改革开放40年来外部环境最为动荡的时期，即“百年未有之大变局”，其中尤以中美较量最为激烈，除新冷战，会否有热战都属未知数。这一规划是否半途生变，如何体现习近平的忧患意识、底线思维，值得关注。

多维新闻在《【聚焦五中】驶进暴风雨中的中美关系 中共五中人们该关心什么》中表示，“十四五规划”对“十三五规划”既有延续性，又会随内外环境变化做出调整，如后疫情时代的中国经济转型。

对此，习近平先前多次提出构建“国内国际双循环相互促进的新发展格局”，及至后期的“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

尽管“十四五规划”尚未出炉，但中南海的风向看，“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”将会是十四五期间（2021年至2025年）国民经济和社会发展的一个指导方针，或在五中全会上正式纳入其中。

有关2035年节点，中共在2017年十九大报告中提出，从2020年至2035年，在全面建成小康社会基础上，基本实现社会主义现代化。

基本实现社会主义现代化的具体指标为：“经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。”

另外，中共十九届四中全会决定提出，到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。