美媒：美议员提出APP法 为中国APP进入美国设卡（图）

华盛顿 — 参议院情报委员会代理主席鲁比奥参议员（Sen. Marco Rubio, R-FL）星期四（10月29日）正式推出新法案，希望以立法措施建立一套全新框架，规范包括中国在内等所有外国高风险的应用程序在美国的运营。

这项名为“防范敌对平台法”（Adversarial Platform Prevention Act,简称APP Act）的新法案将“高风险外国软件”定义为任何属于中国、俄罗斯、委内瑞拉、古巴，或其他被指定为恐怖主义组织等所资助、或根据上述对象法律所成立的实体所拥有的软件。

与此同时，主要业务或总部设在中国、俄罗斯、委内瑞拉、古巴或恐怖主义组织等实体所属的软件，或者会将美国消费者数据储存在上述这些国家的软件，都将列在法案有关“高风险外国软件”的范畴内。

主张对TikTok和微信等中国的社交媒体软件采取严格立场的鲁比奥一直以来不断呼吁政策制定者必须采取更广泛的方法来保护美国消费者的数据和国家安全。

鲁比奥在书面声明中再次特别点名中国的应用程序。他说，“高风险外国应用程序，例如中国的TikTok和微信，对美国个人隐私和国家安全构成了威胁。”

“很明显的，我们必须要建立一套标准框架，那些高风险外国应用程序必须达到那些标准后，才能被允许进入美国电信网络和设备运营。这项‘APP法’的目的正是如此。”

长达十八页的“APP法”主要内容包括：要求为高风险外国软件贴上警告标签，以告知消费者其潜在的数据和安全风险；高风险外国软件公司必须每年向联邦贸易委员会（FTC）和美国司法部公开披露消费者数据等相关细节；推动美国消费者数据本地化；并将高风险外国软件排除在美国《通讯规范法案》第230条款的免责范围之外。

与此同时，法案还将要求高风险外国软件企业在收到其他政府或实体要求提供美国人员的数据资料、审查美国人员浏览内容的请求时，必须立即告知联邦贸易委员会和美国司法部。

随着网络信息日益发达，社交媒体和各网络平台逐渐取代传统信息流通方式，美国国会两党目前正积极努力更新相关法规，希望填补虚拟世界信息沟通缺乏配套法律措施的漏洞。

今年8月底，来自佛罗里达州的鲁比奥参议员曾发表投书，称他正着手为全面规范高风险的外国应用程序如何在美国运营撰写一套新的“标准框架”，旨为保护美国用户数据和国家安全。

鲁比奥参议员当时在投书中特别提到，“TikTok肯定不会是最后一个听命于中国或其它外国竞争对手，对美国构成威胁的应用程序，特朗普总统对微信的行动已充分说明这一点。”

“无论如何，TikTok处理用户数据的重要问题依然存在。为了解决这些问题，避免每次出现新的应用程序是都会出现打地鼠游戏的情况，决策者应该采取更广泛的措施来保护数据和我们的国家安全，”鲁比奥在投书中说。

美国商务部曾以国家安全为理由下令从9月20日起将微信从美国的应用店中删除，并禁止美国境内的其它微信交易。政府这一禁令受到微信用户的法律挑战。在禁令生效的前夜，位于旧金山市的联邦法官比勒裁定暂缓执行商务部的禁令，这使美国境内用户得以继续使用这款应用程序。

司法部已经启动了上诉程序，同时提出了新证据请比勒法官撤回她的临时裁定，但是上星期五（10月23日）遭到比勒法官的拒绝。

紧接着，美国一个联邦上诉法院这个星期一（10月26日）拒绝接受司法部提出的在上诉期间立即禁止苹果和谷歌应用店提供微信海外版WeChat下载的要求。

特朗普政府认为，微信和TikTok受制于中国共产党政府，侵犯美国人隐私，并威胁美国国家安全。但是提出法律挑战的使用者们说，政府的禁令侵犯了他们的言论自由。