美国大选：拜登若当选总统会给美国外交政策带来哪些变化？会利好中国吗？（组图）

264:214！曾一度在多个战场州落后的拜登，似乎离总统职位更近了。

2020年美国总统大选持续开票，目前进入最后关键战场州的计票阶段，结果将直接决定特朗普和拜登谁将入主白宫。

截止发稿前，拜登和特朗普的选举人票分别为264比214，拜登距离“胜选门槛”270张选举人票仅差6张。

值得一提，目前民主党占领先的内华达州，就有6张选举人票。

特朗普和拜登，两人风格明显不同。如果是拜登当选，美国的外交政策会不会新的变化？中美关系又将如何发展？

众所周知，特朗普入主白宫后，奉行单边主义，鼓吹“美国优先”政策，接二连三地退出了一些国际协定，在国防和贸易等问题上与盟友争执不断，抨击全球机制迫使美国放弃主权，也试图削减外援预算，并将外援与受援国是否支持美国政策挂钩，中美关系更是跌至冰点。特朗普连任无疑将加剧这一趋势，中美关系也将面临更大的不确定性。

如果拜登胜选，美国对多边主义的态度将会出现一百八十度的大反转，会摒弃支撑“美国优先”背后的民族主义、单边主义和主权主义心态，重拾更为理性的外交政策。

有理由相信，这种政策调整对气候变化、卫生、贸易、人权等全球性议题都将产生重要影响。

首先，美国应对新冠疫情可望出现新气象。

新冠疫情爆发后，特朗普反应迟缓，尽管早在1月份就收到了疫情大流行预警，却刻意淡化病毒威胁，直至三月份才零打碎敲地从国家层面开始应对，却将一些关键措施推给了各州州长。

拜登批评特朗普应对疫情是在做“政治秀”，推出了的“国家战略”计画应对疫情，承诺当选后将加强总统领导力，不惜代价扩大病毒检测、接触者追踪、治疗和其他健康服务，免费为所有美国人提供新冠疫苗接种。

同时，支持经济，为应对未来疫情做好准备，在危机中引领美国回归全球领导地位。拜登还会支持国际协作，确保新冠疫苗的公平分配，同意美国加入世界卫生组织、全球疫苗免疫联盟和流行病防范创新联盟主导的“新冠疫苗实施计画（COVAX）”，摒弃特朗普的“疫苗民族主义”。

第二、美国会重返“巴黎协定”。

在对待气候变化问题上，拜登与特朗普的观点完全相反。他认为，气候变化是“对我们安全的最大威胁”，呼吁就如何应对气候变化来一场“革命”，并制定了2万亿美元的气候变化计画，减少排放，投资新技术和基础设施，发展绿色能源。拜登还承诺美国在2050年前实现净零排放，并提议禁止在公共场地开发新的石油及天然气开采专案，但对水力压裂和洁净煤等富有争议的能源项目曾给予支援。

拜登当选总统后，美国会重新加入巴黎协定，“直接过渡到百分百的可再生能源计画”。这不会存在程式障碍。当时奥巴马政府是通过行政命令形式加入巴黎协定的，并未征询国会的同意。拜登可以如法炮制。倘如此，今年因疫情延期的格拉斯哥联合国气候变化会议如果能够在明年举行，国际社会在应对气候变化方面或可有更多的期待。

第三、美国将撤回退出WHO决定。

特朗普撤出WHO的决定将于明年7月6日正式生效，拜登宣称，“在我就任总统的第一天，美国就会重新加入WHO，再现我们在世界舞台上的领导力。”除恢复WHO会籍外，拜登还主张提高WHO的权威性，为严格执行国际卫生条例创造条件，扩充WHO的能力，以便更好地监测和应对疫情。

第四、重返伊核协议（JCPOA）。

特朗普不顾盟友反对退出伊核协议，对伊朗重启制裁。拜登允诺，如果伊朗重新“严格”遵守核协议，美国将以此作为重启谈判的起点，全面恢复此前签署的伊核协议，取消对伊朗的经济制裁，并采取举措，确保美国的制裁不会阻碍伊朗抗击新冠疫情，在担任总统的第一天立即取消特朗普施对伊朗政府施加的“臭名昭著”的旅行禁令，为“德黑兰提供一条可靠的重返外交之路”。

当然，美伊关系变数多，正如拜登所强调的那样，美国还将继续采取行动打击伊朗在该地区“威胁美国朋友和合作伙伴的破坏稳定的活动”， “对伊朗侵犯人权、支持恐怖主义和弹道导弹计画采取相关制裁。”

第五、恢复西方在美国大战略中的中心地位。

特朗普质疑美国对北约承诺，鼓吹解散欧盟，破坏七国集团的团结，向西方扔了一枚破坏性大铁球。有学者指，尽管北约内部有关军费竞赛的争论还将持续，但由志同道合发达市场组成的民主国家是一个开放的、以规则为基础的国际秩序最安全的基础。拜登可望重申美国对集体防卫的坚定承诺，乐见欧盟持续得到巩固，恢复七国集团的团结，并将这些国际机制作为开放的世界秩序的关键基础。

第六、回归人权在美国外交政策中的核心地位。

特朗普对人权问题兴趣不大，退出联合国人权委员会后，美国国务院成又成立了一个天赋权利委员会。拜登会考虑重新加入联合国人权委员会，以便更为有效地影响人权委员会的行动，反制侵犯人权的国家。

第七、调整贸易政策。

美国长期致力于贸易自由化，坚信开放、以规则为基础的市场促进繁荣，有助于扩大美国的影响力。然而，日益扩大的贸易不平等加剧了两党加大了对现有贸易模式的疑虑。

特朗普认为，现有全球贸易体系对美国工人不公平，有损美国利益，导致大规模贸易赤字、美国制造业衰退，以及工作岗位外移。他还拒绝加入TPP，发起对华和对欧盟贸易战，致瘫WTO贸易争端解决机制，并不时威胁退群，从根本上撼动了全球贸易体系。

拜登一直是贸易自由化的坚定支持者，批评特朗普加征关税，强调美国应该带头创建全球贸易规则，降低贸易壁垒。民主党高度支持全球化，然而，贸易问题也使民主党内部出现分化。尽管不赞同特朗普特立独行的做法，一些人认为，贸易协定使跨国公司大获其益，牺牲了美国工人的利益和环保。

许多人警告，特朗普的贸易战使华盛顿更为孤立，损害了美国和全球经济，未能达到改变中国行为的目的。拜登会摒弃特朗普的自残政策，与发达国家携手推动WTO改革，并组建国际统一战线反制中国的不公平贸易行为。拜登上台后与特朗普的贸易政策差别究竟会有多大，主要取决于民主党内是温和派还是进步派占上风。

最后，也是最重要的，这次美国大选，我们之所以密切关注，是因为，美国总统有相当大的能力去对整个世界的格局，乃至无数人的命运产生巨大影响。

而中美关系，又是世界上最复杂也最重要的大国关系。

我们关心美国总统大选的结果，就是在关心中美关系的走向，也在期待着大选结果，能够为中美关系创造着某些有利的契机。

这几年，特朗普在经济领域对中国发动贸易攻击，在台海问题上，也做出很多出格的举动，在很多问题上对中国指手画脚。

尤其是，自己疫情防控不力，却反而甩锅中国。这些都不错。但换拜登，对中国就会好吗？

拜登接受媒体采访

其实，早在2个月前，美国《华尔街日报》有分析说，美中关系已发生质变，美国社会中弥漫着一股反华情绪，所以，为了讨好选民，无论谁当总统，都可能对中国采取强硬的措施。

美国前主管东亚和太平洋地区事务的助理国务卿库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell），目前担任拜登竞选团队的高级顾问，也说：

民主党内普遍承认，特朗普对中国掠夺性行为的评断，大致准确。

所以，即便是拜登当选，对中国的对抗政策，可能也会延续。

反而是，特朗普人缘不好，对德国、法国等美国传统盟友四处出击，搞得怨声载道。

但拜登可能会采取更多策略，来联合盟友，“抱团”集体向中国施压。

不像特朗普完全没有外交经验，拜登曾任美国参议院司法委员会和对外关系委员会主席，还是奥巴马时代的副总统，是搞外交的一把好手。

比如，奥巴马时代对中国的两大围堵政策：一是经济上，跨太平洋经济伙伴协定（TPP），排除中国；

二是军事上，亚太再平衡。拜登都参与其中。

所以，希望换一个美国总统，中美关系就会重新好起来。

这无疑是幼稚的。

因为，中美关系回不到过去了。