缅共红旗党部队的余威：按兵不动的佤邦跟四特（组图）

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缅甸局势近期紧张恶化，国内所面对的不确定性亦随之增加。目前，全民盟内部将有更多人放弃昂山素季于“8888革命”时的非暴力态度，放弃在军方制定宪法内博弈的打算，或滑向一条更有革命意味的路。与此同时，一众原本便与军方对战多年的民间地方武装组织（民地武）亦趁机发力，部份更宣称与示威者站在一起。

其中不可忽视的势力要数到按兵不动、由缅甸共产党红旗党部队分裂出来的佤邦和四特民地武势力。他们的取态将左右军方与反政变阵营未来的实力平衡。

历史上的缅甸各族，一般认为是为逃避统治者的压迫，而从青藏高原、缅北地区（云南等地）迁徙下来的人。佤邦主要的佤族，人口约有逾100万人，是亚洲一个跨国民族。2000年前，佤族就与布朗族、德昂族等民族的先民生活在澜沧江与萨尔温江之间的山地，亦即缅甸和中国境内。佤族史称“百濮”、“古剌”、“哈瓦”，其中一分支具猎人头习俗。中华人民共和国成立后，统一称为佤族。

至于四特另一个主要的爱伲族，则与彝族、拉祜族等同源于古代的羌族，目前人口逾120万人。该族主要聚居在滇南红河和澜沧江之间的元江、墨江、绿春等县，还有普洱、西双版纳、澜沧等地。爱伲人虽然没有文字，但他们有着非常丰富的口头文学。该族主要从事农业，善于种茶，其历史相当久远。

告别缅共后的最强民地武

作为缅甸第二特区的佤邦，位于阿佤山区，是缅甸联邦的一个自治区。这里曾为缅甸共产党的根据地，在掸邦四个特区中军事实力最强，当地佤邦联合军（UWSA）的总兵力达3万人，另外还有民兵2万。佤邦在历史上曾为中国领土，故通用汉语和中文，由南、北两块地区组成，总面积约3万平方公里。北部地区位于缅甸东北部，面积1.7万平方公里，南部地区则与泰国交界，面积1.3万平方公里。

上世纪50年代，中国第二次国共内战晚期，国军余党退入阿佤山区伺机重整，阿佤山区自此进入国共内战时期。1961年，国军所属部队包含云南人民反共志愿军大部，因中缅边境作战而撤离。其后，缅甸共产党于1960年代失去位于缅甸中部的根据地之后，最终成功攻下佤邦首府邦康，自此佤邦成为缅共总部的根据地。

1989年，原缅共中央候补委员、北佤县长赵尼来，和时任缅甸人民军中部军区副司令鲍有祥宣布脱离缅共，成立了佤邦联合党和佤邦联合军，使佤邦成为一个独立政权。同年5月，缅甸军政府和佤邦达成口头协议，成立缅甸掸邦第二特区。2010年，缅甸政府和佤邦再次达成和解协议，佤邦改名为佤邦自治区，惟缅甸政府仍无法实质统治该地。

佤邦现时人口约55.8万人，主要居民为佤族，大多数人是传统的泛灵论信仰者，另有少数人信奉佛教和基督教。当地原本主要种植茶叶，自英国殖民时期种植罂粟，并开始从罂粟提炼成鸦片，再出口到中国。二战后，从罂粟提炼海洛因变成了佤邦的主要出口。1996年，著名毒枭坤沙向缅甸政府投降之后，佤邦被指是“世上最大的毒品产地来源”，直到2005年佤邦政府才禁绝种植罂粟。

背靠中国的四特

至于四特（即缅甸掸邦东部第四特区），则和佤邦长年为兄弟关系。作为缅甸掸邦东部第四特区，位于缅甸东北部，比邻中国云南省西双版纳。当地现时为掸邦东部民族民主同盟军（NDAA）控制，拥有高度的自治权。该特区成立于1989年，首府勐拉，面积约4952平方公里，人口约12万人，包括爱伲族、傣族、佤族等少数民族，总兵力约3,000至5,000人。

与佤邦相似，1960年代同样由缅甸共产党控制。1989年，缅共中央书记林明贤宣布脱离缅共，随后与缅甸军政府达成协议成立自治特区，原部队改组成掸邦东部民族民主同盟军。

说起四特，不得不提首府勐拉，当地主要被丛林包围，位处中缅边境线缅甸一侧。这里大部分居民为华人，经济以替代种值及博彩娱乐及木材行业为主，在当地有“小香港”的美誉。近年来随着当地政府通过各种形式吸引中国内地投资者，勐拉正快速的成为缅北甚至缅甸一个繁华城市，如今这里的商场、酒店、娱乐场所林立，吸引了大批游客。

然而，在一个拥有众多佛教文化的国家，勐拉却被称为罪恶之都。当地毒品、色情交易猖獗，走私现象严重且治安混乱。此外，当地野生动物可以随意买卖，世界自然基金会形容，勐拉是亚洲最大濒临危机野生动物市场之一。

与佤邦一样，勐拉亦受到邻近的中国影响颇大，当地现时通行人民币，通用汉语及简体字，学校教育除少部分缅文课程外全部使用中国教材，部份学生赴中国留学。此外，当地的政治制度亦与中国相似，设有中央政治局、中央办公厅、党委、青年团、人大和政协等机构。

不可忽视的重要势力

由于佤邦形成独立的民地武相较其他民族武装团体“年轻”，而且佤联军在成立一个月后，旋即与当时的政府签下停火协议，取得相对的自治权作为交换，继续维持武装与控制领土。有意见认为，佤族人长期以来对于国家、民族没有特别概念，故一直只希望可以继续维持独立的状态。

佤联军曾多次协助缅甸军政府围剿其他掸邦的民族武装团体，佤邦领导人认为，佤邦是缅甸不可分割的一部分，无意寻求独立。多年来，佤邦对缅甸军政府没有特别的政治要求，只希望能获得更多的自治权。而缅甸军政府长期以自治权与持有军火作为停火的交换条件，也给佤联军制造了绝佳的壮大机会。

凭借与缅甸军方的合作，加上来自中国的支持，成了缅甸局势最不容忽视的势力。缺乏民族政治诉求的佤联军，可以说是缅甸局势举足轻重的角色，过往佤联军在政府与民族军间居中协调，时而带领谈判，时而甚至杯葛谈判，可见其于国内的角色和地位显著。

近年来，佤邦和四特无论在经济建设，以至防务方面的合作不断加强，取得了良好的效果，防止了不利局面的发生。自2015年以来，在佤邦的倡议下，已经先后召开了4次邦康峰会，形成了较为具体的对缅政治谈判原则和路线，2017年4月，在第四次邦康峰会上，佤邦牵头其他6家组织成立了缅甸联邦政治谈判协商委员会（FPNCC），统一领导与缅甸政府和缅甸军方的政治谈判，缅北7家少数民族组织政治上得到了空前的统一。

在目前尚未稳定的缅甸局势下，佤邦和四特无疑是不容忽视的重要民地武势力，其按兵不动的取态也值得观察和关注，相信会是当地局势未来发展和走向的重要因素之一。

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