多维：擦枪走火？菲律宾推高牛轭礁局势的目标不在中国（组图）

本文转载自多维新闻，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

近来中菲南海争端大有升温的趋势，牛轭礁局势已经僵持近半个月。菲律宾总统府4月5日谴责中国数百艘船只聚集南海牛轭礁（Whitsun Reef），并警告说，这个事件可能会伤害两国的关系，导致“不必要的敌意”，甚至导致“擦枪走火”。

事情的来龙去脉并不难厘清。

菲律宾并不认为此举正常，坚称中方船只不是普通渔船，而是民兵船，并宣布在牛轭礁附近的岛礁上发现了非法建筑物。菲律宾外交部接连向中国发出外交照会，菲律宾军方要求中国船只离开涉事地区，并每日派遣军机到有关海域监视情况。

中菲在牛轭礁真的有擦枪走火的风险吗？并不见得。中菲关系在杜特尔特（Rodrigo Duterte）政府上台以来是融洽的，尤其是疫情以来，北京对菲律宾在疫苗采购方面提供的便利巩固了双边关系。在过去的半个月里，中国船只从最初的200多艘，已经变成了菲律宾4月3日宣称的44艘。可以预见，局势将进一步得到缓解。

但就在此时，菲律宾总统府发出“擦枪走火”的警告言辞。这显然不是事态的真实表达。

每年夏季到来，南海摩擦就会增多，这是季节交替，捕鱼活动增多后的惯例。菲律宾方面言辞凿凿，态度激烈，是以小博大。动静折腾得越大，中国作为大国越投鼠忌器。菲律宾政府在意的或许并不是擦枪走火，而是通过强硬表态给国内交差，并牵制中国不敢轻举妄动。

此外，擦枪走火也是对拜登（Joe Biden）政府的考验。2019年，美国时任国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）访问马尼拉，成为第一位澄清并重申《共同防御条约》适用于南海争端的美国高级外交官。

虽然美国历届政府都含糊其辞地承诺说，当太平洋地区发生冲突的时候，美国会提供支持。但特朗普（Donald Trump）政府更进一步，明确表示“鉴于南海是太平洋的一部分，在南海对任何菲律宾军队、飞机或公用船只的任何武装攻击，都将触发双方《共同防御条约》第4条规定的共同防御义务”。美国政府换届后，菲律宾急需要从拜登政府那里获得是否信守特朗普政府承诺的回答。

此次牛轭礁事件发生后，美国和菲律宾已经进行了沟通。白宫表示，美国和菲律宾的国家安全顾问3月31日在电话中讨论了他们对中国在南海活动的共同担忧。沙利文（Jake Sullivan）强调，美国与我们的菲律宾盟友站在一起，维护以规则为基础的国际海洋秩序，并重申《美菲共同防御条约》在南海的适用性。

将牛轭礁小事炒大是菲律宾向美国确认承诺的一个契机。背靠美国的承诺对菲律宾而言是同中国博弈的筹码，这一筹码是一个小国面对强大的中国邻居时很难弃之不用的。

相关新闻：

菲律宾总统府警告北京：牛轭礁事件恐致中菲擦枪走火（组图）

本文转载自多维新闻，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。