外媒：美日联手大戳“痛处”，中国为何轻轻放过？（组图）

美日挑战中国神经

菅义伟与拜登在峰会后的联合声明中，除了再次确立强化美日同盟为区域安保的主轴，还对中国采取经济与其他形式胁迫行为等不符国际秩序的活动表达批评。两国强调东中国海与南中国海安保、香港和新疆维吾尔自治区人权、更涉及睽违52年未写入历届峰会联合声明的台海问题。这些内容无一不触动中国敏感神经，一般预测中国的反应必然相当激烈。

然而目前为止并非如此。中国驻美与驻日两大使馆只是批评美日

“搞小圈子”，中国以不具名方式书面提醒、钓鱼台是中国领土，涉港、涉疆事务纯属中国内政，连发言人赵立坚也仅仅表示此声明干涉中国内政，严重违反国际关系基本准则。除了对声明内容表示不满之外，目前尚未看到具有威胁性或制裁相关的言论，有别于近来中国在外交上的战狼模式。美日处理这些敏感话题的考虑，双方要向中国传达的讯息，以及中国至今反应未见强烈的原因，在各界引起广泛的讨论。

美国确立同盟，维持印太安全

若将本次美日峰会纳入更广泛的外交环境检视，这无疑是正式开启了2021年从美日延伸至印太，甚至可能到达欧洲的同盟与区域合作型态。从首次四方安全对话(The Quad) 开始，紧接着美日2+2与美韩2+2会谈，以及日韩国安顾问拜访华盛顿，直到拜登上任后首次峰会，都循着同一条以美国与印太为中心的主轴。

哈佛大学美日关系项目博士后研究员查尔斯.麦克林( Charles McClean) 向美国之音表示，在充满争议的阿拉斯加会谈之后，以及中国以军机军舰频繁干扰东中国海及南中国海域的背景下，美国安排这一连串的会议向中国传达讯息，即美国重申联合盟友维持印太的和平与稳定的立场，显然是经过精心策划。接下来计划5月进行的美韩峰会、6月在英国举行包括印度与的G7+3峰会等，都是为美日同盟展示核心地位的安排。

麦克林说：“这一系列的会议是让中国知道，美国与其(印太)地域盟友将共同维持区域的和平与稳定。从长期核心盟友的日本开始，以及、印度直到整个区域甚至欧洲，都与美国有共同的信念，那就是反对中国在世界上进行的各种威胁与压迫。”

他认为，在疫情严峻时安排一系列的会议，除了展现领袖能力与建立个人历史地位之外，更是向中国传达美国与盟友将连手对抗中国的威胁，维持国际秩序的信息。

初次见面互相礼让

自美日2+2会谈开始，日本就一反常态地积极提出各种让中国不满的话题。除了尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）的争议之外，香港、新疆、甚至最敏感的台海问题，都延续到峰会的联合声明中明确记载。外界或认为日本是单方面勉强顺应美国的要求，麦克林提出不同看法，他认为美日双方都有考虑对方的立场，为了开始一段好的关系而避开某些问题，都没有为难对方。日本固然在几个让中国敏感的议题上做了让步，但美国也没有进一步要求日本采取措施。

他说：“换另一个角度，美国也可以要求日本对中国采取制裁，特别是在谈到新疆维吾尔人权议题上。可见拜登政府已对日本的状况取得共识，把重点放在寻找更强化同盟共识的支点，而不让日本处境太为难”。在美国看来，东京需要在其来自美国的安全需求和与中国的经济关系之间采取困难的平衡。

而在另一方面，麦克林认为，日本理解美国不想在第一次会议上专注于棘手的贸易政策问题。目前拜登面对内政上强调“买美国货”或“美国制造”的尴尬处境，特别是特朗普离开TPP后又未与日本在双边贸易协议上有太大进展时，日本在前首相安倍的引导下，在多边贸易伙伴关系方面遥遥领先。日本也体谅美国，在首次峰会中不以贸易为中心话题，不让拜登感到棘手。

日本表态安保绝不妥协

自从中国实施海警法以来，中国船只出入东中国海，以及近期加强在台海周边的频繁侵扰，都让日本感受威胁。日媒报导，若发生冲突演变成美军介入，则驻日美军基地与日本的西南领土，很有可能遭受中共攻击。自美日2+2会谈至美日峰会的声明，日本都在对中国强调美日同盟维持区域和平的立场。而问题向来是的”红线“，日本不惜惹怒中国也同意写入声明。

关于日本向中国传达的信息，政治大学日本研究学位学程助理教授石原忠浩在接受美国之音的采访时说：“日本向中国表明，日美不接受中国以武力改变东中国海、南中国海、海峡的和平现状，如果中国以军事力量破坏现状，日美都将介入。”

在最具争议性的台海问题上，石原忠浩指出，日本秉持一中原则，持续强调和平解决两岸问题的立场，以期待将来和平对话的机会。然而日本也必须申明反对中国单方面使用武力改变台海现状，并要中国知道一但动武，日美都会让中国付出一定的代价。他说：“我认为很有意义的是让中国明白，这么做是要付出很高的成本的。”

不必担心贸易制裁

日本商界一直十分在意经济制裁，特别是有的前例，商界担心峰会若提及敏感话题，会让中国对日本在经贸方面采取报复行动。石原忠浩认为不必这么担心。

他说：“对他们(中国)是有依赖的，但是日中之间的依赖程度是更深的。一旦制裁都是双输。中国对日本的制裁，风险还是很大的，现在就有供应链的问题，所以日本和中国都不希望(经济制裁)，我觉得(经贸)不可能完全断掉。不过现在这个趋势，美国主导这个问题，所以我觉得中国在经贸上不太想伤害彼此。”

他认为日本在表明美日同盟反对中国以军事破坏区域秩序，也对人权问题提出关切的同时，并不寻求价值观全部相同的贸易伙伴，而是在部分议题上愿意合作。他说：“也就是传达，日本在确立与美国的安保强化的前提下，愿意与中国就经贸、非传统安全保障等议题进行对话与协调。”

“斗而不破”期待后续谈判

如果动武并非中国所愿，强调维持区域和平与稳定的美日必然也不主张战争。

颜建发说：“反过来讲，美国和日本也不想战争，因为他们各自的内部问题，尤其是疫情之后的经济重建，是很辛苦的。美国还需要在跟日本合作打造工业升级与科技化，来面对中国的挑战。还要去拉拢邦交国，尤其是欧盟，或包括东盟等。所以他们(美日)要作的事情很多，只要中国不挑衅，能够在他们的掌控底下，这对于美国与日本来说就是最大的利益，所以我认为双方都有理性的计算在里面。”

回到声明内容中的敏感话题，或许能从声明的铺陈与遣词用字中寻找出美日对于中国的态度。麦克林指出：“其实声明中所有对于中国的用词，都在谨慎小心地提醒中国注意它对待其他及的威胁与压迫行为，但同时一再强调以和平的方式解决纷争的原则。这是经过精密计算的结果，显示美日并非想跨越红线造成更大的纷争，而是传达美日对于中国发动军事侵扰、危害人权、改变国际秩序的立场，期待中国在理解防线后有所节制。”

美日点到敏感话题却未作继续延伸，中国略为表态后无强烈行动，采访专家均认为，任何一方都不太可能轻启战端。他们说，或许这一切 “确定立场”而无反制执行方向的外交秀，只是出口转内销的对内宣传工具，以及今后在其他议题上谈判的筹码。