多维：从秦岭别墅到滇池高尔夫球场 中国地方官员为何顶风作案？

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五一假期刚刚结束，中国中央级生态环保督察组便向云南“发难”，先是通报称，云南滇池大量房地产项目与湖争地，严重破坏滇池生态系统完整性。根据卫星显示，滇池的自然景观长腰山90%以上区域已被开发为房地产项目，长腰山变成了“水泥山” 。而在滇池东岸一个占地703.64亩的高尔夫球场侵占滇池一级保护区456.68亩，在中央环保督察组进驻该地检查期间，当地甚至将树枝插入浅层表土冒充植树，结果被督查组要求官员现场“拔树”，该新闻一时为舆论热议。

而后云南保山市因治污不力，“母亲河”东河沦为“纳污河”，保山市一众官员被斥“学习贯彻习近平生态文明思想不深入不深刻，生态文明建设战略定力不坚定不坚决；自行其是、阳奉阴违，存在‘七个有之’问题”，连同保山市委书记、常务副市长等人被问责处分。

云南被中央督查组盯上的“环保问题”令省委书记阮成发、省长王予波如临大敌，声声恳切要将生态环保作为当前重要政治任务，以霹雳手段整改。然而有问题的又何止是云南，据中国官方通报，此次被中央督查组要求整改的涉及云南、辽宁、安徽等8省市。

当然，中共高层重视环保，督查组所到之处必然剑有所指，但是如此大面积的环保漏洞仍然令人不得不疑问，从2017年的祁连山修复、长白山国际度假村被点名整改到2018年震动中共政坛的秦岭别墅案等等，为何问题一再出现且屡禁不绝？

表面上的问题是官员政治觉悟不够，形式主义作祟，对高层决策领悟不强。深入追究，其实在中共官场，政治任务作为考核官员政绩的硬性指标，其当然能展现出高效率与强大的执行力，但是也往往容易出现形式主义问题。例如在环保问题上，中共高层在十九大就提出污染防治作为三大攻坚战之一，每每地方考察必会调研发展方式的转型，强调绿色发展的理念。更是以“一把手”兼“河长”这样的强制性方案督促环保整改。如此逻辑，政策不可谓不强硬，信号不可谓不明确，但是问题仍然如此普遍而严峻，症结恰在于官员过分“唯政治”，而难以理解政策背后的科学问题与发展规律。

如此被中央督查组通报的诸多环保问题是长期以来所积累的，且在中国各个地方大范围存在的，其实它代表着过去一种发展阶段的认知，也即经济的发展占据中心，其它是可以为其让位的。更生动的案例是，在对一个城市的评价标准中，中国社会通常会优先判断其GDP、医疗、教育等等，却极少特别提及“环境好”。事实上，环保理念在中国社会中的认可度并非西方社会那么主流，它在中国正处于一个高层推动，民间逐步接受并实践的过程，在这样的社会环境下，所谓的官员“不作为”其实更多的是对政策本身的一种不理解，而政治领悟力的背后当然还是业务能力问题。

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