骆惠宁新春致辞话里有话 指明未来香港治理两大关键任务（图）

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随后用三个自问自答的设问方式，骆惠宁分别从历史自信、历史自觉、历史主动的维度，就香港的“一国两制”、香港的未来前景、香港如何实现良政善治等三个香港社会高度关切的问题发表了看法。其中尤为值得注意的是，在“香港如何实现良政善治”这一部分，他还指出了未来治港的两大关键任务，并就如何做好这些工作对香港社会尤其是香港特区管治团队提出了明确要求。

骆惠宁在此一部分说道：“期待良政善治新局面，这是符合历史发展大逻辑的。但也要看到，良政善治是一个过程，实现这个愿景，还有一些制度和机制需要建立健全，还有不少深层次矛盾和问题需要推动解决。还要看到，‘树欲静而风不止’，总有那么一些势力不会善罢甘休。以为可以‘躺赢’而懈怠，或是遇到难题就绕道，只会失去奋斗的激情和变革的勇气。更要看到，良政善治，既要靠特区管治团队的积极作为，也要靠社会各界的共同努力。眼下最重要的是同心抗疫，共克时艰。”

很明显，在香港实现良政善治，除了眼下最重要的防疫工作，未来关键工作主要有两项，一是要继续建立健全“制度和机制”，二是要推动解决“深层次矛盾和问题”。那么，要继续建立健全哪些“制度与机制”，同时又有哪些“深层次矛盾和问题”需要推动解决呢？这个问题的答案，需要到三年前中共十九届四中全会通过的“决定”中去寻找。

2019年10月31日，中共十九届四中全会通过了全称为《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，从这个决定的名称就可以看出，它是一个指明中国政治制度顶层设计构想的指导性文件，其在顶层政制设计层面的分量，不亚于2013年中共十八届三中全会通过的描绘习时代一揽子“全面深化改革”措施的另一份纲领性文件。

该决定第十二章第二节“健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度”写道：“完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度，依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量。健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度，支持行政长官和特别行政区政府依法施政。完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制，推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门发展经济、改善民生，着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次矛盾和问题。加强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育，增强香港、澳门同胞国家意识和爱国精神。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动，确保香港、澳门长治久安。”

依照上述制度建构构想，过去两年，北京已经先后通过了“港区国安法”和“关于完善香港特区选举制度的决定”并在香港刊宪实施，从而有效防范和遏制了外部势力介入颠覆香港事务。所以接下来北京在建立健全“制度和机制”方面，至少将围绕以下五个方面展开：第一，完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度；第二，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量，主要是指香港本地的23条立法；第三，健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度；第四，完善香港融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制，并且在机制层面为解决香港的“深层次矛盾和问题”破除障碍；第五，在教育层面将强化国民教育，使得港人在精神上能建立牢固的国家意识。

骆惠宁新春致辞中要推动解决的“深层次矛盾和问题”主要集中在经济民生层面。

有关香港面临的“深层次矛盾和问题”，多维新闻之前已多次做过系统论述，我们认为正是这些由来已久的、从港英殖民时代就开始积累的深层次经济民生问题，在根本上导致了香港分离主义的产生，成为2014年香港“占中”和2019年大骚乱的根本原因。近三年来，这一问题逐渐成为北京与香港社会的共识，在香港媒体与市民社会、管治团队、各政党中获得普遍认同，也进入了中央政府决策视线，上述2019年发布的中共十九届四中全会决定就指出了这个问题，并且明确表示要“支持香港、澳门发展经济、改善民生，着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次矛盾和问题。”骆惠宁今次新春致辞再次彰显了解决这一问题的必要性与紧迫性。

除了上述两大关键任务，骆惠宁在致辞中还就如何实现良政善治对香港社会与港府管治团队提出了要求，警示香港社会要有实干精神，要“共同努力”，不能“失去奋斗的激情和变革的勇气”，特区管治团队也要“积极有为”。在香港政治与社会发展正经历历史性重构的重要时刻，在转轨期市民社会士气低落的迷茫阶段，在两大治港关键任务面前，这一要求对香港社会与港府管治团队而言尤为重要，尤其对即将选举产生的新一届港府管治团队来说。

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