又一倒退…莱猪核食后，台湾拟让加热烟叩关（图）

电子烟、加热烟等新型烟品充斥，目前无法可管，「烟害防制法」长达14年未修订，预计在立法院本会期讨论最新修正版本，拟禁止电子烟，开放加热烟，外界形容是现代版「鸦片战争」，各方势力神鬼对决。专家指出，一开一禁诸多争议，目前许多地方订有自治条例禁止新型烟品，一旦政院烟防法版本通过，地方县市自治条例将立即失效。

行政院会通过的「烟害防制法」修法版本拟禁止电子烟，开放加热烟。专家指出，一开一禁引发诸多争议。（记者曾学仁／摄影）

蔡政府第二任期以来，开放加热烟恐是继美国莱猪、日本福岛食品后，第三个政府「底线倒退」的政策。

目前全台有11个县市订定自治条例，以不同程度禁止新型烟品，包括新竹市、高雄市、台中市、宜兰县、桃园市、嘉义市、新竹县、嘉义县、台北市与新北市更是「双禁」，同时禁电子烟、加热烟，不得制造、输入、贩卖、展示及广告，新北则是全台唯一纳管加热载具的县市。未来恐因母法通过，无法针对烟商管制。

另外，行政院版「烟害防制法」修正草案中，第七条规定业者输入前应向主管机关申请「健康风险评估审查」，核定通过后始得为之。未来若修正草案通过后，将由专家订定健康风险评估标准，烟商必须通过评估才可制造及贩售。

目前纸烟上市并未经过卫生主管机关审核，台大医院家庭医学部主治医师郭斐然直言，若让烟商通过健康风险评估，政府等于帮烟商一把，给予加热烟「国家认证标准」，形同政府为烟品背书。

且现行修正草案虽称列管加热烟，但无明确规范如何管制「烟草柱」及「加热载具」，日后恐衍生更多问题。

至于加热烟能否叩关仍存在三大变量。

「健康风险评估」是第一道变量，美其名是「健康风险」，其实就是「开放门槛」，究竟要依欧美或台湾标准？哪些人或团体可参与评估？谁来监督？

第二道变量在立法院，今年适逢大选年，民代能坚定开放立场，不顾「不要让烟品危害下一代」的诉求？台湾社会能接受开放新兴烟品叩关？

第三道变量在于竞争对手，四大烟商竞逐台湾每年上千亿台币的烟品市场，根据日本经验，加热烟长期稳占17%的市场，是传统烟品的最大威胁，竞争对手是否对修法扯后腿，一场「烟商内战」蓄势待发。

开放新兴烟品就像打开「潘朵拉的盒子」，背后藏着太多不能说的秘密和利益。