柬埔寨：冲突与机遇共存（图）

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柬埔寨的外汇与货币政策，以及开放的投资政策，蕴含着巨大的投资机遇，正在迎来新的投资热潮。

提到柬埔寨，人们首先想到的是贫穷、落后、腐败与犯罪盛行，国家治理失策，算得上是第三世界国家的代表。然而，这个内部充斥着尖锐矛盾与冲突的神奇国度也蕴含着巨大的投资与发展机遇，值得从不同角度重新审视和发现其价值。

历史与现实的国内冲突

19世纪初，英法两国竞相扩大在东亚的殖民地，法国开始了对柬埔寨长达百年的殖民统治；1953年脱离了法国殖民统治独立的7年后，柬埔寨在1960年陷入内战；1976年，震惊世界的红色高棉大屠杀爆发。这一系列冲突与武力的爆发，都源于种种直接或间接的利益冲突，百年来，柬埔寨这一传统的农业国家始终没有摆脱混乱与动荡。

历史演进到今天，柬埔寨依然国运多舛，国内冲突呈现愈演愈烈的态势。此前，柬埔寨在博彩产业上实施自由开放政策，吸引了数以万计利用网络赌博作为工具的网络诈骗群体涌入，面向中国等地实施电信诈骗。此外，柬埔寨政府对色情行业也疏于监管，致使众多越南、中国籍的性服务人员涌入其各大城市，时常造成帮派间混战和枪击。加之政府执政效能低下、腐败程度较高，在货币与外汇方面的极度便利化政策，让柬埔寨有了滋生网络赌博、毒品、色情以及众多犯罪的土壤，成为藏污纳垢、各类犯罪滋生的天堂。

冲突背后蕴含的巨大机遇

一系列致乱因素削弱了柬埔寨社会对当局稳定本国货币瑞尔币值能力的信任，最终使民众丧失了对瑞尔的信心，从而促使美元成为柬埔寨主要流通货币的局面形成。经过几十年的发展，今天的柬埔寨已经发展成为一个人均GDP达1570美元且保持每年8%增速的经济体。由于柬当局奉行相对开放的外汇管制政策，具备投资者群体认同的货币政策，享受中国、欧盟、美国、日本等主要经济体给予的普惠待遇，在众多商品贸易领域享有免税政策，从而吸引了大量投资者涌入。此外，柬埔寨地处中南半岛，拥有绝佳的气候条件和自然生态环境，加之开放的博彩业和交通便捷通达，使其每年吸引大量游客纷至。数据显示，截止2019年底（避开疫情因素），柬埔寨全年入境人口达到700万，达柬埔寨国家人口规模的44%。同样在2019年，全国吸引外部投资总额达35亿美元，投资领域涵盖房地产、金融、农业、旅游等众多产业。

谈及柬埔寨外汇与货币政策与方面的优势，笔者用一个经历来阐释。2021年1月，由于疫情原因，笔者无法回北京与家人共度中国新年，为缓解离家时间过长的烦闷，换个环境与心情，笔者选择了一个向往已久的国家斯里兰卡，计划独自过一个新鲜点的春节。抵达斯里兰卡首都科伦坡后，笔者准备去银行兑换当地货币卢比。当时美元兑卢比的汇价是1:202。然后笔者换了一家银行，再用卢比兑换美元，结果被告知需要提交美元所得证明，也就是说无法直接兑换。去黑市兑换，卢比兑美元的汇率则是265:1，这还是相对正常的时期，汇率差就达3成左右。到2022年3月底，由于两年多的疫情阻断了斯里兰卡仅有的旅游和农业贸易创汇的两条主要路径，导致国家外汇存量枯竭，出现了能源荒等一系列危机。屋漏偏逢连夜雨，俄乌冲突又导致能源价格暴涨，使这个原本岌岌可危的国家雪上加霜。此时，卢比兑美元已经是365:1，三个月间贬值超过80%。

斯里兰卡的经济环境、货币体制和外汇政策极不利于投资者。首先是投资收益的购买力缺少保障，其次是投资回报想要拿出斯里兰卡，突破必须的关卡难度极大。此时，笔者突然发现，早前在柬埔寨并没觉得特殊的流通货币美元，现在变得既稳定又安全。实际上，笔者早前在柬埔寨工作和生活一直持一种“出差人”的心态，对这个国家并无太多好感，可能随时会打道回府回中国。而经历了这个不平凡的假期过后，居然爱上了这里。

柬埔寨的投资优势再审视

我们再来清晰地梳理一下柬埔寨的优势（也是其蕴含的机遇）。首先，柬埔寨奉行开放的外汇与货币政策，允许资本自由进出，这无疑是投资者最青睐的环境。其次，柬埔寨深厚悠久的历史、丰富的旅游资源及其良好的自然生态，形成了发展旅游产业的优势基础。再次，常年平均33摄氏度的良好气候条件，使柬埔寨在水果等领域可以形成优势产业，为柬埔寨农业的种植、生产、加工和产业化创造了得天独厚的优势环境。最后，国际投资者、海外游客大量涌入，带来衍生产业与服务业的巨大增长，进而带来其他产业的繁荣和投资机遇。

在外人看来，柬埔寨可能就是一个农业国家，是“大农寨”，但凡事皆有其两面性，关键在于从什么样的立场和视角去审视。柬埔寨就是这样一个让人爱恨交织的国家，不佳的国际声誉（比如“人权”因素以及美国制裁因素）的另一面是国家制定了吸引国外投资者纷至沓来的开放投资和外汇（货币）政策。由于国家治理能力低下，众多的规范亟待现代化，这里充斥着各种尖锐矛盾与冲突。尽管柬埔寨不完全是处女地，但一切都显得那么“新”，那么具有生命力和吸引力。最为重要的是外汇与货币政策，以及开放的投资政策，蕴含着巨大的投资机遇，正在迎来新的投资热潮，在全球产业转移和地缘博弈导致的产业链再造中，其承载的价值越发得到众多投资者的青睐。

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