赞比亚要求中国等外国债权人减免84亿美元债务（图）
赞比亚要求外国债权人在未来三年减免84亿美元债务，其中包括中国。人们普遍认为，赞比亚的债务重组是对中国愿向那些无法偿还所欠中方债务的国家提供多少债务减免的一个考验。
赞比亚卢萨卡省的一个供水项目。该项目由赞比亚和中国（该国最大的单一债权人）出资。图片来源：MARTIN MBANGWETA/ZUMA PRESS
赞比亚要求外国债权人在未来三年减免84亿美元债务，其中包括中国。中国是赞比亚最大债权人，也是发展中国家最大的贷款人。
人们普遍认为，赞比亚的债务重组是对中国愿向那些无法偿还所欠中方债务的国家提供多少债务减免的一个考验。近年来中国表现出不愿意减记其双边债务，宁愿提供更多贷款或进行债务重塑，也不愿接受减记。
国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF)周二发布的赞比亚债务可持续性分析报告显示，该国已要求在2025年底前减免84亿美元债务，以帮助填补未来三年110亿美元的融资缺口。赞比亚背负着大约170亿美元的外债加拖欠的利息，主要由中国等主权债权人、多边贷款人和商业债券持有人分摊。
IMF称，从现在到2025年的债务减免将有助于稳定赞比亚的外汇储备，并将债务偿还保持在可持续的水平。主权债权人在7月份原则上同意提供债务减免，释放了8月底获批的约13亿美元IMF救助款的第一部分。世界银行(World Bank)也提供约12亿美元，帮助填补融资缺口。
根据IMF的时间表，赞比亚现在需要与主权债权人就具体的债务减记或重塑进行谈判，预计将在2023年4月前后完成。时间表显示，与债券持有人和其他商业债权人的协议应在2023年10月前敲定。
IMF还称赞比亚在2025年之后可能需要额外的债务减免，但没有披露更多细节。赞比亚债务重组是对二十国集团(G20)债务处理共同框架(Common Framework for Debt Treatments)的首批重大考验之一。该框架于2020年创建，旨在让中国在低收入国家遇到偿付问题时加入国际债务减免磋商。
鉴于申请国在接受债权人提供债务减免保证方面出现了长时间的拖延，二十国集团的这一框架饱受抨击。而美国则点名批评中国，指责其拖延赞比亚的债务减免谈判并阻止其他国家的谈判取得进展。
赞比亚是新冠疫情对新兴市场造成冲击后首批主权债务违约的国家之一。自2020年以来，由于投资者担心赤字膨胀和融资成本提高，债券市场已对加纳和肯尼亚等国家关闭，也包括今年早些时候违约的斯里兰卡。
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