印度向工业强国发展的“拦路虎”：工伤事故和劳动安全（组图）

“这就是一个死亡工厂！”在印度首都德里，伊斯迈尔·汗（Ismail Khan）用颤抖的手指着一座被烧毁楼房的二层说。

图像加注文字，穆斯坎 (在照片里前排) 和其他26个人在5月德里工厂的大火中丧生

就是在那里，他看到自己的妹妹被困在里面窒息，她试图找门路逃出被烈火和烟雾笼罩的楼房。

21岁的穆斯坎（Muskan）和其他26个人在那次大火中丧生。那座被用作电子制造车间的四层楼在5月发生火灾。

火灾后的日子里，一名警察高级官员对媒体说，楼房的业主没有从消防和警察部门获得许可，就把楼房里面的3层转租给运营电子制造业务的两兄弟。德里警察的公关官员还对BBC记者说，该企业并没有运营的“必要的许可”。

BBC记者好几次试图同工厂业主通电话，都没有人接听。记者还试图联系他们的律师，但是律师拒绝提供关于去哪里查询的任何细节。

印度正在努力成为工业强国，政府出台了专门的计划和改革方案，鼓励投资和创新。但是像德里火灾这样的悲剧频繁发生，处于绝望和弱势境地的工人不得不为此付出惨重的代价。

图像加注文字，德里工厂火灾被烧毁的建筑，27名工人死于那次火灾

在印度，工伤事故每年造成数千人死亡和永久残疾。一个联邦部长2021年在议会中说，在过去5年，至少6,500名工人死于工厂，码头，矿井和建筑工地的工作岗位上。资深的劳工活动人士对BBC记者说，实际的工伤死亡伤残数字更高，因为许多事故并没有被报道，也没有被记录在案。

据全球产业总工会IndustriAll收集的一个数据显示，在印度，制造，化工和建筑这些行业的工伤死亡率最高。数据显示，仅在2021一年当中，印度制造业每个月平均曝出7起事故，超过162人死于工伤事故。

多年来，新闻报道一直表明在“小型，没注册的工厂中”的工人遭遇工伤事故最多。受害者通常是贫穷的工人或移民，这些人的家庭没有进行司法诉讼的资源。

BBC向联邦劳工部官员和德里市政公司的劳工专员发电邮问询，但是都没有得到回复。

“我要伸张正义”

拉克什·库马尔（Rakesh Kumar）经常在梦中惊叫半夜醒来。他在德里工厂大火中失去了自己的三个女儿，她们在那里组装无线网络路游器，每个月挣8,000卢比，相当于100美元的工资。

他说，“我女儿肯定承受了很多痛苦。”

图像加注文字，拉克什·库马尔的三个女儿在德里工厂的火灾中丧生

大火发生后他们家好几天都在等待消息，直到有一天警察要他们做DNA测试，同被烧焦的遗骸进行比对。他的几个女儿在火灾发生后的一个月被火化。

库马尔说，“我要为她们伸张争议。”

8月，德里警方在法庭对上述案件的5名被告提出公诉。他们被控疏忽致死，犯下杀害罪。

德里的工会活动人士拉杰什·卡夏普（Rajesh Kashyap）说，印度首都和郊区的许多工厂都违反了至少一条工业和安全法律，但是有关方面很少对他们采取行动。

他和其他劳工活动人士说，许多工伤事故发生后，过了许多年案件逐渐被漠视，被告都被保释。

据德里警方资料显示，在过去5年当中在首都的工厂登记的工伤事故为663起，245人死亡。同这些事故相关的被捕者约84人。

劳工活动人士说，对于这些事故的最初调查通常存在缺陷。针对这些说法，警方说他们努力确保“立即针对肇事者采取行动”。但是他们又说，许多案件中被告都没有被定罪，原因很多，诸如技术专家刑侦取证发生了延误等。

索赔艰难

BBC记者去走访了几个有亲人死于工厂事故的家庭，许多死者都是家里唯一的收入来源。

但是复杂的司法程序和其他一些因素参杂在一起，让他们很难从公司得到赔偿。

一名处理几个工人赔偿案件的高级律师对BBC记者说，这样的法律诉讼一般要持续数年时间。

图像加注文字，桑吉塔3年前在她的公司操作切纸板机器的时候失去了一只手臂

通常政府会宣布对受害家庭的一次性补偿，让发生事故的公司不再成为索赔的焦点。

因此等到一个案件被受理的时候，当事的移民工人家庭，在他们蒙受伤痛和损失后，或许已经返回了他们的村庄，或者去了另外一个城市寻找工作。

赞丹·库马尔（Chandan Kumar）是一个帮助非正式工人的民间组织的成员，他说，“因为司法程序漫长而复杂，工人对司法制度没有多少信心。因此他们无论多少，都会接受和解提供的金额，或政府提供的额外补偿，然后离去。”

BBC记者试图联系那些有亲人死于2018年德里工厂火灾的家庭，但是几乎所有人都已经离开了德里市。

那些在工厂事故中伤残者的家庭也是如此。

50岁的桑吉塔（Sangeeta）3年前在她的公司操作切纸板机器时失去了一只手臂。她说，她没有从雇主那里得到任何补偿，她等待了3年，希望能够得到政府发给伤残工人的养老金。

有多少工人在工业事故中伤残，并没有官方的全国性数据。但是最近一个非盈利机构“印度安全基金”进行的调查表明，2016-2022年间共发生了3,955起严重事故。该调查主要是针对印度北部生产汽车零配件的工厂进行的。伤残者当中70%在使用金属压力机时失去了手指，或手被压碎。

印度是南亚汽车制造业的一个主要中心，约有1000万工人在相关产业工作。制造业的大部分业务被分包给小公司。

该非盈利公司的创始人桑迪普·萨赫德瓦（Sandeep Sachdeva）对BBC记者说，印度许多邦并没有准确地上报这些事故。

未来的担忧

印度已经开始修改劳动法，具体内容是出台四个新的劳工法规，里面包含了职业安全，健康和工作环境的规定。

但是活动人士担心新法律当中的合规标准被降低。

图像来源，GETTY IMAGES 工业事故中的受害者很难得到赔偿

早先的法律规定任何雇佣10名以上工人的公司应该有一个安全委员会，但建议中的新法律把这个雇佣人数规定提高到了250人。

不过根据2016年的经济普查，只有1.66%的非农业机构，2%的制造业企业和1.25%的建筑公司的雇员超过10人。

印度90%的劳动力在非正式经济中就业，而这方面没有任何数据。

律师和人权活动人士苏达·巴拉德瓦（Sudha Bhardwaj）说，很多公司还改变做法，雇佣合同工而不是长期工，这样进一步削弱了工人的权力。

因为要迫切得到工作，许多工人对加入工会顾虑重重。

印度政府还改变了工作场所视察的条例，为公司开了方便之门。目前负责检查安全规定实施的劳工官员，按照新法规，他们的职能将向协调、调解方面转变。

劳工专家说，这就让工厂业主更不可能重视工人的安全和社会安全。

希德斯瓦尔（Sidheshwar）是一位学者和劳工活动人士，他说，“总之并没有人会在意工人的安全并承担责任。”