评论：中国对澳不构成军事威胁，联邦政府应重建对华友好关系（组图）

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澳洲国际事务研究院研究员，悉尼大学客座教授Jocelyn Chey在Johnmenadue网站发表题为《澳洲国防战略审查：中国不是军事威胁》的评论文章。

文章称，中国并不对澳洲构成军事威胁，民意不应当成为政府设立国防战略的基础。

全文如下：

澳洲的国防战略建立在“中国威胁”这一假设的基础之上。如果我们一直沿用这个假设，它将被用来证明增加国防开支，与美国等国建立Quad和AUKUS等伙伴关系的合理性。

我认为，中国对澳洲并不构成军事威胁， 澳洲进行国防审查时，应该将对华政策等方面包括进去，全面考虑到澳洲外交、文化和内政政策，并以有利于整个国家的结果为目标。

如果审查发现澳洲的基本安全利益受到了威胁，则澳军就要展开备战。这种威胁可以是军事层面的，也可以是非军事层面的。

但是，只有军事威胁会引发战争。而那些非军事威胁即使需要国防力量提供帮助，也不应被视为军事威胁。我认为，不存在来自中国的军事威胁。

民意不应成为国家防务战略的基础。进行国防审查时，我们应当把民意调查放到一边。因为民意是基于特定情况和媒体描述的情绪化反应，而不是基于真正的事实，这一点就适用于近期对华态度的民调。

（图片来源：网络）

在短短几年时间内，澳洲民众对中国的看法从正面迅速转为负面，这并不证明战略环境突然改变，而是反映出媒体和意见领袖对中国的特定看法。

过去几十年间，中国在全球经济中的占比越来越重，对澳洲经济和社会的影响也越来越大。从某些衡量标准来看，中国将会成为全球最大的经济体。

随着经济增长，中国已经成为一个政治和军事大国，并且是一个相对稳定的大国。中国共产党的统治不容挑战，这一点是全世界公认的。

尽管新冠疫情和自然灾害带来了经济和社会问题，但很少有人预测这个中央政府会在可预见的未来瓦解。

50年来，澳洲与中国在外交、经济和社会等各领域相互交流。对澳洲而言，与中国和其他贸易伙伴的务实往来至关重要，因为我们绝不可能完全依靠自己。

出于经济方面的考虑，澳洲需要与其他国家建立稳定的，最好是友好的关系。

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我认为，澳洲的安全政策应该是多维度的。军事、政治、发展援助及人员交流应共同塑造一个安全的环境。

虽然印太地区对澳洲非常重要，但我们也必须谋求向那些有着间接影响力的区域有发展。

对于澳洲而言，与伙伴国之间的合作关系至关重要。但是，我们也不能假设美国在世界上的影响力保持不变。

最近几年，我们可以发现美国对其在世界政治舞台上所扮演角色的关注越来越少，对自身经济的关注度越来越高。

中国则处于习近平主席的威权统治之下，他的首要任务是巩固权力、统一国家和发展经济。

西方民主国家无法接受中共在新疆、西藏、内蒙和香港侵犯人权以及限制个人自由的做法，当地的局势令人感到遗憾，但这并不会对澳洲构成威胁。

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中国往往会被西方领导人和评论人士批评，例如，自由党党魁达顿多次提到中国对世界的和平稳定是一种威胁。

这种观点得到了很大一部分媒体和公众的认同。很明显，一部分人甚至认为中国会派兵入侵达尔文或悉尼。

2022年6月Lowy Institute进行的一项民调显示，63%的受访者认为中国是“安全威胁”，而不是“经济伙伴”。

澳人对华负面印象并不是基于中国的国防开支增加，而是基于中国对南海以及对台政策，澳洲媒体对它们进行了广泛报道。

但是，媒体只讲述了故事的一面。他们没有提到大陆和台湾都声称对南海的大片地区拥有主权，越南、菲律宾和马来西亚也是如此。

媒体也没有提到，这种主权主张已经存在很长时间了（尽管存在争议）。

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此外，大陆也声称对台湾拥有主权，这一主张在国际上并没有受到挑战。在南海和台湾方面，中国的政策和行为都不是针对澳洲的。尽管他们想要限制美国在该地区的力量和影响力，因为美国在法律上有义务在台湾遭受攻击时提供军事保护。

因此，如果澳洲因南海或台海局势而卷入与中国的军事对抗，那也是因为澳美同盟关系，而不是中国本身。

澳洲外长黄英贤最近谈到对于台海地区爆发冲突的担忧，而维护地区稳定确实是升级防御，并与邻国协调反应的一个理由。

维护地区稳定确实符合澳洲的国家利益，为防止冲突升级，我们应与所有相关国家保持频繁外交沟通，就处理争端和阻止军事冲突的原则和程序达成一致。

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对中国的另一个普遍指控则是干预澳洲内政，一名学者称之为“无声的入侵”。这是一种严重的夸大。

我们很难找到中国干预或企图影响澳洲政府决策的例子。2017年发生过一个例外，当时工党参议员Sam Dastyari公开反驳南海政策，并并向一名中国捐款人提供了反侦察建议。

中国试图影响澳洲政府政策的这一企图（如果事实真是这样）被发现了，最终没有成功，Dastyari因此从议会辞职。

中国的确积极地在澳洲和全球开展提升影响力的活动，希望能够赢得对其政策的支持。根据我对中国文化外交和软实力的研究，总的来说，这些行动的效果有限。

这一观点得到了美国学者Joseph Nye的支持。Nye从上世纪90年代就开始研究软实力。他认为，任何一个国家如果过度推销自己，就会降低其对公众的影响力，公众只会认为它的努力是政府宣传。

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中国政府的计划吸引顶尖科学家，并寻求从日本和西方国家获得尖端科技。澳洲必须警惕可能发生的工业和学术盗窃，保护我们的知识库和知识产权，这些都是合理的安全担忧。

当考虑涉及到对华关系的安全担忧时，澳洲华人的立场应得到保护。他们是我们多元文化社会中宝贵且不断发展壮大的组成部分。

但在近些年来，澳洲华人也频频成为种歧攻击的目标，他们的忠诚度甚至遭到质疑。

我们的多元文化政策应被审查和加强，尤其是习近平主席多次发表声明，呼吁全球华人团结起来支持中国政府。

但是，没有迹象表明这些声明影响了华人社区，不过澳洲政府应制定针对华人社区以及其他多元文化群体的政策。

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我是以50多年中国密切观察者的身份来写这篇文章的，我曾参与过澳洲政府建立对华建立外交以及经济关系的行动。

我认为，中国不应被视为军事威胁。相反，我们在制定很多国内和国际政策时，应当将中国考虑在内。

我们应以一种积极的方式与中国在尽可能多的非军事安全政策领域打交道，包括外交政策、经济政策、技术与环境政策、人权和发展。

*本文作者Jocelyn Chey是悉尼大学的客座教授，西悉尼大学和悉尼科技大学的兼职教授。她曾在中国大陆和香港从事外交相关工作。Chey也是澳大利亚勋章（AM）获得者和澳洲国际事务研究院的研究员。

（Ming Chen）

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