美调查：全球法治连5年下滑 中国位95 美国比香港还落后4名（组图）

美国非政府组织「世界正义工程」（World Justice Project，台译「世界正义计画」）发布最新法治指数，指全球法治水平连5年下滑。丹麦、挪威、芬兰、瑞典与荷兰位列前5名；中国在140个国家和地区排名第95；香港退步3个名次位居第22，仍居于前段，且较美国高4个名次。台湾迄今未列入评比。

香港2018年至2020年曾持续位居第16名。2020年港府曾表示报告再次肯定香港法治指数地位；同份报告中国当时位列第88位，排名低过69位的印度，以及第85位的越南，但高于第91位的菲律宾。

自2009年起，「世界正义工程」研究人员根据8个因素，诸如保护基本权利、对政府权力的制约等，评估全球各地的法治发展。今年的法治指数（Rule of Law Index）是根据对超过15.4万个家庭与3600名法律专家的访问结果彙整而成。

法治该如何定义，一直是专家们辩论的话题，他们的共识是，生活在有强烈法治观念国家的人，可以依赖受到遵守且确实执行的法律。

中国在政府权力制约类别上排名第131名，在保护公民基本权利与自由上排第137名。报告认为整体而言，中国在法治指数的排名偏中后段，但在打贪与维持秩序与安全上表现较出色。

至于香港退步3个名次，世界正义工程的资深顾问皮科恩（Ted Piccone）称，实施港区国安法可能是排名退步的主因。

根据世界正义工程，过去一年有约60%的国家法治有所削弱；今年法治指数的全球平均分数连续第5年倒退。世界正义工程执行董事Elizabeth Andersen在新闻稿中解释：「早在疫情爆发前就出现的专制趋势持续削弱法治。对行政权的制约减弱，对人权的尊重也下降。」

然而，2022年法治指数发现，全球法治水准倒退程度未如前一年严重；当时，为遏阻疫情扩散，政府对公众生活实施影响广泛的限制措施，限缩行动自由等公民自由。

Elizabeth Andersen说：「我们逐渐走出公卫危机，但并未走出治理危机。如今有44亿人生活在法治比去年薄弱的国家。」她说，法治是关于公平原则，「整体而言就是问责、平权与正义，较不公的世界无可避免将导致较不稳定的世界」。