台湾大型群聚活动，规范空洞（图）

南韩梨泰院发生严重踩踏死伤，学者指出，八仙粉尘火灾后，台湾迄今未严格修法管制大型群聚活动，仅由地方政府拟定自治条例，甚至流于书面的形式审查；台湾大型灯会、选举造势等人多活动都还是可能发生危害，应尽速强化并落实风险管理，民众到类似场合也必须思考如何自保。

台湾迄今未严格修法管制大型群聚活动，仅由地方政府拟定自治条例。图为台北政府前的跨年晚会。本报资料照片

阳明交通大学土木工程系副教授单信瑜说，梨泰院事件“没有明确的活动主持和控制机制、没有明确的场地范围和动线”，当地政府也没有大型活动发生意外的想象，也就是人流和交管，从一开始就没有做好规划和执行，甚至连事故发生时，在进行伤员救助时，现场吵杂的电子音乐也没有关掉。

该事件也引发台湾反思。单信瑜表示，八仙事件后，政府仍未修法严格管制大型群聚活动，都交由地方处理，活动硬件设施、人流动线、救援路线、停办天候标准、管制与应变人力等，都没有明确指导原则、量化标准与检查办法，多是流于形式的书面审查。

单信瑜说，很多地方对于大型活动的职业、环境、安全卫生等有详细规范跟官方指引，台湾则缺乏相关规范。境内各级政府机关应修订法令规范，让所有大型群聚活动事前的风险管理计划与紧急应变计划，更完整且落实。

曾参与台北市大巨蛋都审会审查的铭传大学建筑系教授王价巨说，人在紧急状况下不可能如工程师设定，有秩序地像水一样流动，过小的个人面积会诱发推挤，可能发生骨牌效应，人的堆栈、二氧化碳蓄积造成窒息，经常是死伤主因。密闭空间又比开放空间更严峻，民众在慌乱时的心理状态会大为转变。

王价巨说，当年审查大巨蛋时，他因而要求把人在狂欢或欢乐时发生突发事件的心理状态影响行为反应考虑进去，“这才是真实的疏散情境。”

他表示，台湾要好好检视这些设施及灾后应变机制，民众也要思考如何自保，因真正的情境都是“政府非常有可能救不到你”。