黎智英国安法案：中国人大常委会颁布释法，外国律师能否参与国安案件由香港特首决定（组图）

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中国全国人民代表大会常务委员会就香港特首李家超提请为《香港国安法》释法一事通过决定，将外国律师能否在国安案件出庭问题交由特首处理。

李家超是针对特区终审法院此前驳回律政司的上诉申请，维持允许壹传媒集团创办人黎智英聘用英国蒂莫·欧文御用大律师（Tim Owen KC）在其“串谋勾结外国势力危害国家安全”案中出庭，而向北京提出首次《香港国安法》释法。

图像来源，XINHUA 是次中国全国人大常委会会议原本并未包括《香港国安法》释法案。

全国人大常委会最新一次会议星期五（12月30日）闭幕时通过的决定指出，法院应向行政长官确认。

特区高等法院原已准备开审黎智英“勾结”案，日前已因特首提请释法而决定押后至2023年9月25日再审。

黎智英牵涉《香港国安法》案件时序

• 反对《逃犯条例》修订案第三次游行

  2019年6月9日，上百万群众上街游行，抗议《逃犯条例》修订案，“反送中”抗议浪潮全面爆发。黎智英当天走在主办单位民间人权阵线领头队列。

  
  

• 黎智英访美

2019年7月8日，黎智英在美国先后获美国副总统彭斯（Mike Pence）与国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）接见，中国外交部驻港公署指责美方“别有用心”。

• 中共官媒标籤黎智英“现代汉奸”

2019年7月25日，一位亲中国政府示威者在香港西九龙法院大楼外拉起指骂黎智英为“汉奸”的横幅

AFP 中共《人民日报》旗下小报《环球时报》发表社评，指控黎智英与民主派元老李柱铭等人是“典型的现代汉奸”。8月13日，官方新华社再发文指责各人是“乱港头目”。

• 黎智英大宅遭纵火

2019年9月5日，黎智英位于九龙大宅遭投掷汽油弹，黎智英并未受伤。10月13日，黎智英二子黎耀恩持股的三家餐厅遭泼油漆。

• 韩国瑜：黎智英“把台湾弄得腥风血雨”

2019年12月29日，台湾举行总统选举电视辩论，中国国民党候选人韩国瑜公开指责黎智英把《苹果日报》与《壹週刊》引进台湾，“把台湾弄得腥风血雨”。韩国瑜挑战民进党籍蔡英文连任领导人失败收场。

韩国瑜（资料图片）GETTY IMAGES

• 黎智英因恐吓、非法集会被捕
  

2020年2月28日，黎智英获准保释后离开香港九龙城警署

AFP VIA GETTY IMAGES 黎智英、民主党元老杨森与支联会高层成员李卓人清晨被捕。三人涉及2019年8月31日集会，被起诉未经批准集结罪；黎智英另被起诉在2017年“六四”集会上恐吓敌对报纸记者，后来被裁定无罪。

• 黎智英再次被捕

2020年4月18日，香港便衣警员将黎智英押离其九龙寓所

NURPHOTO VIA GETTY IMAGES 黎智英与李柱铭、李卓人等15名泛民主派人士被捕。警察指控各人涉嫌组织及参与2019年8月18日、10月1日及10月20日的未经批准集结，落案起诉各人。

• 在港中国官媒曝光“力高案”

2020年5月5日，香港《大公报》头版

TA KUNG PAO 直属中国中央政府驻港机关的《大公报》指控黎智英在壹传媒总部内运营其个人名下的秘书公司力高，涉嫌违反与特区政府香港科技园公司订立的地契。

• 中国全国人大决议草拟《香港国安法》

2020年5月28日，中国香港特首林郑月娥（前中）率领官员会见记者支持北京起草《香港国安法》

AFP VIA GETTY IMAGES 中国全国人民代表大会第13届第三次会议闭幕，通过制定《香港国安法》决议，交全国人大常务委员会立法，再直接加入香港《基本法》附表三颁布实施。

• 《苹果日报》推出英文版

2020年5月31日，英文《苹果日报》标志（设计图片）

LIGHTROCKET VIA GETTY IMAGES 《苹果日报》推出英文版，透过网站与手机应用程序提供新闻，并邀约专栏作家撰写评论文章。创刊当天中文版以《【打国际线】《苹果》英文版免费试睇！》为题发表宣传稿。

• 黎智英与支联会等疫下“六四”点烛光

2020年6月4日，香港警察以新冠病毒病（COVID-19）疫情为由，首次禁止“六四”烛光晚会。黎智英与多名支联会常委依旧到维多利亚公园，后被起诉“煽惑他人参与未经批准集结罪”。

• 香港警察首就力高案搜查

2020年6月16日，香港警察商业罪案调查科搜查湾仔一处办公室，调查力高顾问公司不当使用科技园公司补贴土地指控。

• 中国颁布《香港国安法》

2020年6月30日，中国香港特首林郑月娥签署《香港国安法》文本公布生效

HONG KONG INFORMATION SERVICES DEPARTMENT 中国全国人大常委会通过《香港国安法》，香港特区行政长官林郑月娥深夜签署公布，即时生效。

• 国安警察拘捕黎智英，首次搜查壹传媒

2020年8月10日，黎智英与壹传媒多名高层被香港警察国家安全处以涉嫌“勾结外国势力”拘捕，超过200名警员来到壹传媒总部暨《苹果日报》报社搜查，两天后方获准保释。期间壹传媒在香港交易所股价暴涨。

• “毒品调查科”侦办壹传媒股价波动

2020年9月10日，香港警察拘捕15人，称他们疑似操控壹传媒股价，涉嫌串谋诈骗与洗钱罪名，当中并未包括黎智英。侦办此案的单位是毒品调查科财富调查组。

• 国安警察接办力高案，搜查办事处

2020年10月15日，黎智英就2020年“六四”未经批准集结案出庭之际，黎智英位于九龙观塘的一处办公室遭警察搜查。《苹果日报》称该处为力高公司办事处，香港警察证实搜查由国安处执行，意味著案件已由国安处接办。

• 黎智英助手Mark Simon捲入拜登情报造假案

2020年10月31日

马克·赛门（资料图片） SOUTH CHINA MORNING POST VIA GETTY IMAGES

美国总统大选投票日临近，全国广播公司（NBC）披露一份指称民主党总统候选人拜登（Joe Biden）儿子亨特·拜登（Hunter Biden）与中国有利益联繫的调查报告涉嫌造假。《苹果日报》其后承认与黎智英的私人助理马克·赛门（Mark Simon）有关。

• 国安警察起诉黎智英欺诈

2020年12月3日，黎智英12月2日依令到警署报到后被扣查，翌日被落案起诉欺诈，带到法院提堂。控罪书证实案件由香港警察国安处侦办，案件提堂也由国安法指定裁判官聆案。黎智英被拒绝保释，收押候审。

• 警察加控黎智英“勾结外国势力”罪

2020年12月11日，黎智英被押上囚车

REUTERS/TYRONE SIU 正在还押的黎智英成为被起诉《香港国安法》下“勾结外国或者境外势力危害国家安全罪”第一人。该罪行可判处最高无期徒刑（终身监禁）。

• 黎智英获保释候审　演变成终审法院诉讼

2020年12月23日，黎智英在狱警押送下抵达香港终审法院

EPA/JEROME FAVRE 香港高等法院批准黎智英保释候审，律政司向终审法院上诉。中共《人民日报》发表网上评论文章，质疑香港法院无力管辖，提出中国中央政府驻香港维护国家安全公署有权介入，即行使管辖权接管案件侦查，交中国最高检察院指定检察机关，再由中国最高法院指定法院审理，整个过程按照中国《刑事诉讼法》等规定进行，不再适用香港特区法律。

12月31日，终审法院批准律政司就黎智英保释上诉，期间黎智英须恢复收押。

2021年2月9日，终院裁定律政司胜诉，黎智英继续还押候审。

• 英国律师辞任黎智英集会案外包检察官

2021年1月20日，大卫·佩里在香港高等法院门外

SOUTH CHINA MORNING POST VIA GETTY IMAGES  英国御用大律师大卫·佩里（David Perry QC，现David Perry KC）向香港特区律政司辞任黎智英等人2019年8月18日煽惑参与非法集结案的外聘检察官。律政司司长郑若骅称，留意到英国多家媒体针对佩里作出攻击，对此感到惊讶。

此前，英国外交大臣拉布（Dominic Raab，蓝韬文）形容佩里受聘“就像一名僱佣兵”。

• 中国主管香港事务官员要求严惩黎智英

2021年2月22日

XINHUA 中国国务院港澳事务办公室主任夏宝龙出席官方智库研讨会时，点名黎智英、香港大学法律学院前副教授戴耀廷、前香港众志秘书长黄之锋三人为“反中乱港分子当中的极端恶劣者”，要求“依法给予严惩”。有关演讲稿在3月1日由中国中央级国有企业名下杂志《紫荆》刊登公开。

• 黎智英一天两案判囚14个月

2021年4月16日 香港民主派人士在西九龙法院大楼中庭叫喊口号

NURPHOTO VIA GETTY IMAGES 香港区域法院裁定黎智英等人在2019年8月18日维多利亚公园流水式集会案中“组织及参与未经批准集结罪”成立，另黎智英就在同年8月31日游行的“明知而参与未经批准集结罪”认罪，同时审理两案的法官胡雅文（Judge Amanda Woodcock）对黎智英分别判囚12个月和8个月，合併执行14个月监禁。

• 港府冻结黎智英财产

2021年5月14日，时任香港特区保安局局长李家超宣布援引《香港国安法第43条实施细则》颁令冻结黎智英财产，包括其壹传媒股份，价值约3.49亿港元（4494万美元；2.89亿元人民币；12.7亿元新台币）。

• 黎智英被加刑至20个月

2021年5月28日，黎智英等人承认在2019年10月1日中共建政70周年当日游行犯有“未经批准集结”罪行，同样由区域法院法官胡雅文判刑。黎智英获刑14个月，部分合併此前刑期，共监禁20个月。

• 美国半官方基金嘉奖黎智英

2021年6月11日，根据美国国会决议成立的共产主义受害者纪念基金会（Victims of Communism Memorial Foundation）向黎智英颁发该组织最高荣誉奖项杜鲁门—里根自由奖（Truman-Reagan Medal of Freedom）。

• 国安警察二度搜查壹传媒并冻结资产

2021年6月17日，香港警察国安处清晨出动500警员与探员搜查壹传媒总部暨香港《苹果日报》报社；保安局局长李家超宣布冻结《港苹》三家关联公司与1800万港元资产。五名壹传媒编採高层被捕，其后增至八人。

• 香港《苹果日报》与《壹週刊》停刊停运

2021年6月23日，因资金紧绌和编採员工相继离职，壹传媒董事会决定即时结束营运。香港《苹果日报》当晚完成出版6月24日报纸后停刊，已数字化的《壹週刊》于子夜停止运作。

• 法院颁令壹传媒清盘（清算）

2021年10月15日，香港壹传媒总部大楼夜景

LIGHTROCKET VIA GETTY IMAGES 香港特区财政司司长陈茂波9月引用《公司条例》，以“公众利益”为理由，向高等法院申请将壹传媒清盘获准。代表政府一方的律师在法庭上指出，壹传媒亏损达2.47亿港元，无形资产值6.58亿港元，拖欠职工工资1.2亿港元。

• 黎智英与原《港苹》职工获新闻自由奖

2021年12月1日世界新闻出版协会（WAN-IFRA）向黎智英与香港《苹果日报》编採人员颁发自由金笔奖 （Golden Pen of Freedom Award）。

• 2020年“六四”集会案黎智英有罪

2021年12月13日，香港市民在维多利亚公园点亮蜡烛悼念北京“六四”事件死难者

LIGHTROCKET VIA GETTY IMAGES 香港区域法院裁定黎智英在2020年“六四”週年当晚“未经批准集结”罪成立，判监14个月，但与既有刑期同期执行，即仍为20个月监禁。

• 台湾文化部要求《台苹》拒绝执行香港清盘令

2021年12月20日，台湾文化部声明，要求除非香港法院委任的清盘人向台湾法院声请并裁定同意，否则台湾《苹果日报》应拒绝香港法院及指定清盘人的任何指令及要求，并宣布依照《个人资料保护法》限制《台苹》“不得跨境传输所保有的所有个人资料”。

• 黎智英与《苹果》编採高层被加控煽动罪

2021年12月28日，黎智英等人“勾结外国势力”案件在法院提讯时，检察官提出加控《刑事罪行条例》下的“串谋发布煽动刊物罪”，涉及《香港国安法》生效前至《苹果日报》停刊为止所发表的文章。

• 《台苹》停摆

ANADOLU AGENCY VIA GETTY IMAGES

2022年8月31日，壹传媒遭香港特区政府清盘后，台湾资产变卖处置陷入法律争端。潜在买家，新加坡商人潘杰贤出资另起炉灶，已数字化的台湾《苹果日报》（苹果新闻网）“暂停更新”，大部分员工转场新平台。至此壹传媒所有媒体业务结束。

• 黎智英获准僱用英国大律师出庭

2022年10月19日，蒂莫西·韦恩·欧文御用大律师（Timothy Wynn Owen KC）到中国香港终审法院旁听

REUTERS/TYRONE SIU 香港高等法院批准黎智英以“专案认许”方式僱用英国蒂莫西·欧文御用大律师（Timothy Owen KC），在“勾结外国势力”案中为其出庭辩护。其申请遭特区律政司与香港大律师公会反对，大律师公会提出上诉。

• 《苹果》勾结案六编採高层认罪

2022年11月22日，香港《苹果日报》印刷厂内报导报社五名高层被捕的报纸头版

GETTY IMAGES 壹传媒前行政总裁张剑虹、前《苹果日报》副社长陈沛敏、前总编辑罗伟光、前执行总编辑林文宗、前英文版执行总编辑冯伟光（笔名卢峯）与前社论主笔杨清奇（笔名李平）承认“串谋勾结外国势力”罪。法官裁定全部被告还押，待该案黎智英部分审判结束后再量刑。

• 港府阻黎智英僱英大状终审败诉　特首提北京“释法”

2022年11月28日，中国香港特首李家超公布提请全国人大常委会释法

CHINA NEWS SERVICE VIA GETTY IMAGES 香港特区终审法院驳回律政司反对黎智英僱用欧文御用大律师（Timothy Owen KC）的上诉许可申请，行政长官李家超宣布向北京提交报告，请求中国全国人大常委会首次就《香港国安法》“释法”，澄清没有香港全面执业资格的律师能否参与国安案件。律政司向法院提出延期开审黎智英“勾结”案。

• 力高欺诈案：黎智英被加刑至5年9个月

2022年12月10日，据信押送黎智英的囚车抵达香港湾仔法院大楼（24/11/2022）

EPA 特区区域法院10月份裁定黎智英欺诈罪有罪，12月10日判处黎智英监禁5年9个月，罚款200万港元（25.69万美元；179万元人民币），取消担任公司董事资格8年。主审的国安法指定法官陈广池批评黎智英“没有一丝一毫悔意”。

• “勾结外国势力案”推迟审判九个月

2022年12月13日，多名警员在香港高等法院大楼外站岗（1/12/2022）

EPA 特区高等法院原讼法庭因应特首李家超提请中国全国人大常委会释法，将黎智英“勾结外国势力”案庭审推迟一周。12月9日召开的全国人大委员长会议将常委会会议订于12月27日召开，但议程并未包括释法案。高等法院再次开庭时裁定再次押后至2023年9月23日再审，即推迟九个多月。

这次《香港国安法》释法议案原本未被12月9日举行的全国人大委员长会议列入本次常委会会议议程，但27日会议开幕之际，中国国务院港澳事务办公室主任夏宝龙就释法案作说明报告，常委会继而起草释法案文。

李家超11月28日提出释法请求时称，释法议题是：“根据《香港国安法》的立法原意和目的，没有本地全面执业资格的海外律师或大律师可否以任何形式参与处理危害国家安全犯罪案件的工作？”

最终，全国人大常委会针对《香港国安法》第14条与47条作出解释，前者涉及由行政长官主持的香港特区维护国家安全委员会职责范围，后者涉及行政长官能向法院发出证明书，以认定法院在审判之行为是否涉及国家安全，或有关证据是否涉及国家秘密。

释法公告说：“不具有香港特别行政区全面执业资格的海外律师是否可以担任危害国家安全犯罪案件的辩护人或者诉讼代理人的问题，属于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第47条所规定的需要认定的问题，应当取得行政长官发出的证明书。”

“如香港特别行政区法院没有向行政长官提出并取得行政长官就该等问题发出的证明书，香港特别行政区维护国家安全委员会应当根据《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第14条的规定履行法定职责，对该等情况和问题作出相关判断和决定。”

李家超在释法内容公布之际发表声明说：“香港国安委和特区政府会全力落实释法内容中所说明的责任，尤其是香港国安委会就‘在香港没有全面执业资格的海外律师参与国家安全案件’是否涉及国家安全的问题以及应当采取何种政策作出判断和决定。”

“特区政府会落实香港国安委就有关问题作出判断和决定，并积极考虑就《法律执业者条例》提出修订。”

李家超的声明并未提及他会否召开香港国安委会议，专门裁夺黎智英案聘用欧文御用大律师一事。

美国华人法律学者创办的网站“全国人大观察”（NPC Observer）创办人兼主编，耶鲁大学法学院蔡中曾中国中心研究员魏常昊法律博士稍早前对BBC中文介绍说，自现行中国《宪法》于1982年12月通过施行以来，全国人大常委会先后作出17件释法，而这并未包括这六次涉港释法。

换言之，自1982年版《宪法》实施以来，全国人大常委会合共释法23次，当中近30%释法案与香港有关。

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