G7广岛峰会四个看点：角色变迁、俄乌终局、应对中国、核不扩散（组图）

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本周五（5月19日），七国集团（G7）领导人将齐聚日本广岛举行峰会，会议为期三天。通过峰会前已经举行的财长会和外长会，再加上各领导人的近期表态，或可一窥本次峰会的主要看点。

领导人的会谈将涵盖从人工智能到能源危机等各个方面。在场内，议题将主要集中在俄乌局势和中国问题。在场外，日本试图通过带领西方领导人访问核爆点，激发他们推进去核化的行动。

此前外界一度认为美国总统拜登将因为美国国内面临债务上限谈判僵局，而不能亲赴广岛，但最终拜登还是决定出席会议。路透社援引美国官员称，拜登的日本之行希望传达一个信息——华盛顿可以在支持乌克兰的同时，还能保持在印太区域前所未有的投入力度。

图像来源，Getty Images 七国集团由加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国、美国组成。

G7的角色变迁

七国集团（G7）最早发端于1975年，最初只有六个国家。当时法国总统德斯坦和德国总理施密特，组织另外四个西方的工业化大国——美、英、意、日，在巴黎近郊的朗布依埃城堡开会，当时这些工业国面临的问题一如现在——失业、通胀、能源危机。第二年再开会时，加拿大也加入其中，七国集团正式形成。

七个国家都有两大特点：经济发达、民主体制。按照这个标准，西班牙原本应该能有一席之地，其经济规模一度超过加拿大。

虽然G7最终还是在1998年扩展为G8，但新成员并不是西班牙，而是俄罗斯。苏联解体后，俄罗斯似乎走上民主化道路，再加上其举足轻重的政治和军事影响力，成为这个大国集团的一员。

图像来源，Reuters G7领导人在德国召开峰会。

俄罗斯的成员资格维持了16年，2014年吞并克里米亚后，它被排挤出这个大国俱乐部。

值得一提的是，每次峰会上，圆桌旁落座的其实有九个人，因为在上世纪八十年代，增加了欧盟委员会和欧洲理事会作为常设非正式成员。

G7与其说是一个国际组织，不如说它是一个俱乐部，没有常设机构，不基于国际条约，而是定期开会，发布公报，形成一种议事规则。它成立的初衷，就是为了协调各大工业国共同抵御全球性的经济问题。

当一场更大的经济危机来临时，G7（当时还是G8）突然显得力不从心。2008年金融危机爆发后，时任美国总统布什决定召集更多国家的领导人到华盛顿开会，以更好地协调应对这场全球性危机——G20应运而生，一个包括中国、印尼、印度等发展中国家的二十国集团。

G20成立后的十多年，G7的角色受到质疑，这个“富国俱乐部”代表性越来越弱，成立之初，七个国家堪称巨头，占据的全球经济超过70%。半个世纪后，他们的经济占比缩减到40%，甚至有机构统计认为“金砖五国”（中、印、俄、巴西、南非）的GDP占比已经超过G7。

相比之下，G20似乎是一个更理想的国际间协调平台，这20个国家占世界经济的80%以上，占国际贸易的75%，占世界人口的60%。

但在2022年，俄罗斯入侵乌克兰，中国和西方的对立加剧，G7和G20的角色随之突然改变。

G20，因为中国和俄罗斯的存在，在俄乌等问题上难以达成一致，而陷入僵局。G7则在俄乌战争之后扮演协调一致对俄制裁的角色。

这次广岛峰会，日本邀请了多个七国集团之外的国家元首出席，包括印度、巴西、韩国、越南和澳大利亚，以及非盟轮值主席国科摩罗、太平洋岛国论坛主席国库克群岛、东盟主席国印尼等。

法新社称这个邀请名单“长得不同寻常”，并解释背后原因有二：日本试图扩展自身以及G7集团在发展中国家间的影响力；另一个则是进一步替代陷入僵局的G20。

“日本相信，中国和俄罗斯在通过经济协作和反西方的言论来渗透日本，而且这方面中国还强于俄罗斯。”美国华府智库“战略与国际研究中心”（CSIS）的日本主任约翰斯顿（Chris Johnstone）称。

有观点认为，G7应该从应对经济危机的平台，转变为应对非民主势力的协作平台，从G7扩展为D10，包括澳大利亚、韩国和印度，D则代表民主。

俄乌何解？

俄乌问题无疑还将是这场峰会的主要话题。乌克兰总统泽连斯基在峰会开始前，密集会见了G7成员国的领导人，包括法国、意大利、英国和德国。路透社援引消息人士称，预计泽连斯基将在广岛峰会期间向七国集团领导人发表虚拟讲话，甚至亲自讲话。

习近平与泽连斯基俄乌战争后首次通话

在七国峰会召开期间，中国政府的欧亚事务特别代表、前驻俄罗斯大使李辉正在访问乌克兰、波兰、法国、德国和俄罗斯等国，就政治解决乌克兰危机同各方进行沟通。

在中国调停之际，乌克兰将加大在战场上对俄的压力，预计未来几周乌克兰将在西方武器和资金支持下，发起重大反攻行动，目标从俄罗斯军队手中夺回其东部和南部的部分地区。

G7峰会似乎为了配合乌克兰的反击，将讨论如何堵住对俄罗斯制裁的漏洞，强化后者面临的经济压力。

俄乌战争： 一场可能改变战争的反攻

上述消息人士称，峰会上将宣布新措施堵住通过第三国规避制裁的漏洞，同时会寻求破坏俄罗斯的能源生产以及支持俄罗斯军事的贸易活动。

不过这个过程也将伴随着争论。制裁之初，拜登政府起初试图推动并实施对俄制裁白名单制度，即除非列明允许的产品，其余一律不准对俄贸易。但最终在七国集团斡旋下，形成了黑名单制度，即除了列入黑名单的产品，其余都可以贸易。

“在我们看来，有时讨论‘我们先禁止一切，然后再允许一些例外’的做法不会奏效，”一位德国政府高级官员向路透社表示。“我们希望能非常、非常精确，以避免意料之外的副作用。”

然而这点可能在此次峰会改变，上述消息人士称，峰会上有望扭转此前制裁方式，至少在某些大类的商品之中实施“白名单”制度，如此一来莫斯科将更难找到制裁漏洞。

至于具体哪些领域被纳入白名单制度，以及确切的措辞，将是七国领导人们本周谈判和调整的内容。

图像来源，Getty Images 俄国运油船抵达山东。

房间里的大象——中国

中国虽然不是G7成员，但存在感并不弱。

在应对中国上，并不像面对俄罗斯那么简单，从此前的G7外长会、财长会，以及有关领导人透露的信息可知，七国领导人似乎在对待中国的问题上努力达成一种微妙的平衡——面对台湾，G7领导人希望展现团结，同时在关键供应链上部分迁出中国，以“降风险”；另一方面，又试图避免进一步使中国同西方的关系更加紧张。

上个月的G7外长会被认为是峰会的重要铺垫，会议重申对台湾的政策“不变”，以试图回调法国总统马克龙的言论，后者上月访问中国后称欧洲应该避免“与己无关的危机”。此外，外长们还警告了中国在南海的“军事化活动”。

但是“这个G7不是一个反华的（anti-Chinese）G7”，法新社援引马克龙的一位顾问称，“我们有对中国而言积极的信息，即我们准备好在一定条件下进行协商。”

在经贸领域，这种矛盾的心态和微妙的平衡同样存在。

本周欧盟委员会主席冯德莱恩也表明G7寻求一个“多面化的对华经贸关系”，具体而言，“去风险，而不脱钩”（de-risking，not decoupling）。冯德莱恩还说，“我们面对胁迫很脆弱…...尤其是那些已经产生依赖的部分，所以我们要采取行动。”

上述官员认为，虽然G7是由共识驱动的集体，但是东道主在制定议程方面确实发挥了很大的作用，而日本人非常、非常关注经济安全问题，包括对中国。可以期待的是，G7将通过此次峰会表明“我们团结在共同的价值观背后”，但“每个国家都将处理自己与中国的关系”，而且这个问题将是广岛峰会上相对“更复杂”的问题之一。

此前，美国财长耶伦表示，华盛顿正在完成一个针对中国的新的对外投资审查机制，新的美国投资限制将“范围缩窄”，并且针对“明确影响国家安全”的技术，并将与其他G7成员国据此进行非正式讨论。

法国总统马克龙（Emmanuel Macron）于2023年4月5日抵中国进行为期三天的访问，欧盟主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）也同时到访。

在广岛讨论核问题

日本首相岸田文雄把G7放到广岛有两个好处：一方面，这是他的选区，可以提升自己的政治影响力；另一方面，没有比广岛更合适的地方来讨论去核化。

岸田文雄表示，选广岛作为峰会举办地，就是为了让领导人们看到核武器带来的灾难性后果。他希望带领各国领导人到当地的和平公园和纪念馆，参观记录广岛被美国原子弹轰炸后的种种惨状的各种资料。

去年，岸田文雄提出了“广岛行动计划”，号召各国发誓永不使用核武器，对核武库保持透明，进一步去核化，以及承诺核不扩散。

在七国集团中，有三个国家拥有核武器——美国、英国、法国。美国科学家联盟（FAS）的数据显示，美国现有核弹头5244颗，法国和英国则差了一个数量级，分别拥有290颗和225颗。

不过，其他G7国家虽然没有核武器，要么美国在当地部署核武器，要么处于美国“核雨伞”的保护之下，以便在需要的时候用核武器防卫美国本土，其中包括离中国和俄罗斯都很近的日本。

而不在G7之中的韩国，离中国和俄罗斯比日本更近，近期也获得美国的承诺，驻扎一艘战略核潜艇到韩国。

根据美国五角大楼估计，中国也处在史上最大规模的核武库扩充进程之中，其核弹头数量可能从当前的400颗到2035年升级到1500颗。

再加上，朝鲜和俄罗斯都做出过核威胁，这种情况下，岸田文雄“全球无核武”的倡议，显得不切实际。

虽然做了这么多努力，但岸田的愿望很有可能落空，能达成切实的去核化协议的可能性很低。比如外长会上特地明确阐述“当前严峻的安全形势”。国际反核武器组织也向G7喊话——当前核威胁的级别如此之高，要求大国们采取切实的行动，而不是又一份空泛的声明。

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