港媒：美国对中国“产能过剩”的指责为何站不住脚？（组图）

美国财长耶伦访华，是中美关系从低谷回升背景下的「恢复之旅」，以落实中美两国元首此前对改善两国关系达成的共识。作为美国的财政部长，耶伦访华的重点在经济领域。中美双方重申了加强沟通、防范脱钩、联合应对挑战的共识。

在此基础上达成了四点共识，分别是：两国合作促进全球经济平衡增长、保持金融稳定、金融可持续发展、反洗钱等。值得注意的是，在「经济平衡增长」概念之下，还包括美国对所谓中国「产能过剩」的抱怨和指责。

具体来说，美国方面认为，中国企业在锂电池、太阳能电池板和电动汽车等领域接受了政府补贴，产能大增而内需不足，导致大量产品出口到美国，使美国企业面临极大竞争。

不过，指责中国「产能过剩」、低价冲击美国企业，实在是站不住脚，就连美国媒体和分析人士也看不过去。彭博社的评论称，「如今最杰出的经济学家之一正在拒绝经济学中存在已有200多年历史的最基本原理之一：比较优势。」

「如果某个国家能够以比你更低的成本制造商品，你就不应该实施贸易关税壁垒，相反，应该进口商品；作为回报，你应该使自己的产业更有效率。」实际上，耶伦也意识到了这种矛盾之处。

访华之前在接受《华尔街日报》采访时，耶伦表示，「我从小就有这样的观点：如果有人以低价卖给你商品，你应该写一封感谢信。这基本上就是标准经济学所说的。」不过她补充说，「我以后再也不会说『寄一封感谢信』了。」

中国在受到指责的清洁技术里，真的出现「产能过剩」了吗？至少在对美国的出口中很难看到这一点。据彭博社分析，「产能过剩」论关注的清洁技术如太阳能电池板、电动汽车和锂离子电池，在中国出口中所占的比例仍然较低，2023年仅约为5.7%，远远低于「服装、家具和家电」这类传统出口产品。

讽刺的是，美国方面指责中国对美倾销产品，但2023年的中美贸易逆差为2790亿美元，这是2010年以来的最低水平。与美国的经济规模比较，这一数字是自2001年中国加入世贸组织以来的最低水平。

图为2023年8月16日，美国总统拜登（Joe Biden）在白宫出席《通胀削减法案》签署1周年庆祝活动。（Reuters）

在对中国发展清洁技术的指责中，美国方面存在着前后矛盾和「双标」问题。长期以来，在讨论全球气候变化时，美国认为有必要大力发展清洁技术。

现在，面对中国企业在绿色产业领域的快速崛起，美国又认为不必发展太多清洁技术。美国的前后表达存在明显的矛盾。

至于财政补贴扭曲竞争，一方面，美国指责中国政府以大量财政补贴来使中国企业获得竞争力；另一方面，美国政府通过《晶片法案》向在美投资的半导体企业提供超过500亿美元的补贴，在《通胀削减法》（Inflation Reduction Act）中，美国政府在税收、能源、医疗领域斥资约6690亿美元，为组织、企业和个人提供各类补贴，发展清洁能源，减少财政赤字，削减通胀。

彭博社气候和能源领域专栏作家大卫·菲克林（David Fickling）一针见血地指出，耶伦此行显示，为了阻挠中国的洁净技术，不惜把反气候保护主义包装成绿色产业政策。彭博社警告，这种做法将导致一场正在酝酿中的保护主义灾难，其影响不仅限于美国，也将波及整个地球。

作为资深经济学家，耶伦访华的表态相对温和。美国贸易代表戴琪在欧洲的强硬讲话，能够更好揭示美国在绿色产业政策之下隐藏的保护主义，以及美国将地缘政治博弈扩展到产业竞争领域。

4月10日，戴琪与丈夫到白宫出席拜登当局为岸田文雄准备的国宴。（Reuters）

戴琪表示，中国的经济制度效率非常高，这给美国和欧洲带来了挑战。

她强调，中国「令人难以置信的经济增长」是中美关系紧张的一个关键因素，并呼吁美欧应采取适当的「反制措施」来共同应对中国经济模式对西方「经济开放体系」的挑战。

她指出，中国在钢铁、铝、太阳能电池板和电动汽车等领域的「产能过剩」令人担忧，特别是在电动汽车领域的「产能过剩」给了欧洲采取措施的动力。

戴琪建议，除了使用关税这样的「防御性」政策外，还需要动用「更具进攻性」的手段，比如「纠正不利于我们的市场动态的激励措施」。

很显然，戴琪试图拉拢欧盟，在应对中国「产能过剩」冲击时与美国保持一致的态度。

安邦智库（ANBOUND）的研究人员此前曾经分析，耶伦访华提出「产能过剩」议题不是临时起意，而是经过了仔细的评估和选择。

耶伦和戴琪分别在不同场合对中国的「产能过剩」问题发起诘难，意味着中国与美国围绕「产能过剩」的博弈才刚刚开始，后续还将会出现更多的攻击和发难。

最终分析结论：

美国对中国「产能过剩」问题的指责，目前根本站不住脚。这是包装在绿色产业政策之下的贸易保护主义，是将中美地缘政治博弈扩展到了产业领域和市场领域。

这不仅与市场经济理念和原则都存在明显的矛盾，而且也无法减缓美国政府在相关方面对中国的施压。