“倒查30年”补税叠加“警税合成作战”，折射两个中国经济现实（组图）

6月以来，两则上市公司公告让中国的私营企业紧张不已——

今年更早一些，多家中国上市公司公告称被税务部门要求补缴税款，包括上海顺灏、北大医药、华林证券、联建光电等，有的还需缴纳滞纳金。

不仅如此，根据中国媒体统计，超过20个省份出现了“警税合成作战中心”，以打击涉税违法犯罪行为。但这些新设机构中“作战”一词引发焦虑，《环球时报》前总编胡锡进都公开表示，以“作战”思维处理税务问题，不利于提升民营经济信心。

图像来源，Getty Image

图像加注文字，按照相关法规规定，税务倒查3-5年比较常见。

上述事件叠加，尤其是维维股份需要为最早30年前的税务补缴，使互联网舆论盛传中国政府要“倒查30年”企业税款。

仅仅五天后，中国税务总局表示，税务部门没有组织开展全国性、行业性、集中性的税务检查，更没有倒查20年、30年的安排。

但该部门也表示，前期反映的有关查税补税，有的是对企业以前年度欠税按程序进行催缴，有的是对企业存在的税收政策适用风险按程序予以提示告知，均属税务部门例行的依法依规正常履职行为。

图像来源，Getty Image

图像加注文字，穆迪称，房地产下行对地方政府的土地出让收入带来较大冲击。去年土地出让收入占中国地方财政收入的37%左右。

地方财政紧张

从全国层面来看，今年中国政府确实面临困难。一方面是税收减少，1-4月，中国全国的税收收入66938亿元，同比减少4.9%，在高速发展数十年的中国较为少见；但另一方面，支出却在增加，1-4月，一般公共预算支出89483亿元，同比增长了3.5%。

“政府没钱了”背后的原因，很大程度上是卖地收入的减少。

今年一季度，中国全国的国有土地使用权出让收入8147亿元，同比下降6.7%，相比2020年的高峰几乎“腰斩”，即便对比疫情前的水平，也仅有当时的三分之二。

然而地方政府极为依赖土地收入，以贵州省会贵阳为例，其2021年财政总收入976.15亿元，卖地收入631亿元，占比为65%。

去年底，国际评级公司穆迪发布报告称，维持中国主权信用评级A1不变，但将评级展望从“稳定”调整为“负面”。此外，穆迪还把18家中国企业和8家中国银行的评级展望从“稳定”调整至“负面”。企业名单上有13家央企及其子公司、两家地方国企及子公司，以及三家民营企业，包括阿里巴巴和腾讯。银行名单上有三家政策性银行和五家大型国有商业银行。

穆迪给出的主要理由有地方债过高，使中国政府刺激经济的财力下降；房地产市场持续低迷使中期经济受到影响；而这两者也互相影响，因为房地产下行对地方政府的土地出让收入带来较大冲击。去年土地出让收入占中国地方财政收入的37%左右。

图像来源，Getty Image

图像加注文字，“政府没钱了”背后的原因，很大程度上是卖地收入的减少。

惶恐不安的企业

在企业一端，补缴税款对经营产生直接影响。比如上述企业宁波博汇化工，补缴之后，公司2023年年度利润影响约为3亿元，业绩将由盈利转为大额亏损。

博汇股份6月13日晚间发布停产公告称，公司自当月12日起对相关生产装置及配套装置进行停产。同时，该公司将采取各项节流措施，包括但不限于逐步安排员工放假、减薪、裁员等方式。

一位从事向东南亚机电出口的中国商人向BBC中文表示，现在国内需求上不来，像他一样搞外贸的还好，“主要做国内市场的难一些，利润很薄，随便补个税、罚个款，不如直接关门了”。

此外，令民营企业惶恐不安的还有“时间上的不确定因素”，上述商人表示，他在20年前曾经在内地从事过基建工程，“那个时候啥都乱着来，如果真要查那么久，个体老板们可能都有问题，再加上滞纳金，那不敢想象”。

不过他也认为，“不可能查得了那么久，票据、资料早没了，倒查10年都难。”

按照相关法规规定，税务倒查3-5年比较常见。《税收征管法》第52条规定，因税务机关责任致使纳税人或扣缴义务人未缴或少缴税款的，在三年内可要求补缴，但不得加收滞纳金；因纳税人、扣缴义务人计算错误等未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征税款、滞纳金，对有特殊情况的追征期可以延长到五年。

但该法还有条文称，“对偷税、抗税、骗税的，税务机关追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款，不受前款规定期限的限制。”

目前，湖北枝江市税务局开发区税务分局对维维股份30年前纳税行为的指控是，未按规定的申报期限进行消费税纳税申报。