三中“决定”起草背景：习近平：黑天鹅、灰犀牛随时发生（图）

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新华社21日下午发布中共中央总书记习近平关于《中共中央关于进壹步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明。针对这次「决定」起草背景，习近平称，中国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种「黑天鹅」、「灰犀牛」事件随时可能发生。

在关于确定全会议题的考虑方面，习近平提出主要考虑之一是「应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要」。

习近平称，推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，中国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种「黑天鹅」、「灰犀牛」事件随时可能发生。

中共中央总书记习近平指出，此次三中全会「决定」的起草背景之一是各种「黑天鹅」、「灰犀牛」事件随时可能发生。（新华社）

他提出，「有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。」

习近平透露，20届三中全会文件起草组去年11月就成立，由他亲自担任组长，王沪宁、蔡奇、丁薛祥担任副组长。在起草工作过程中，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提请这次三中全会审议的决定稿。

习近平称，决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，重点部署未来五年的重大改革举措，在内容摆布上有以下几个特点：

一、注重发挥经济体制改革牵引作用。决定稿围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。

二、注重构建支持全面创新体制机制。强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。

三、注重全面改革。涉及民主和法治领域改革、文化体制改革、健全保障和改善民生制度体系、生态文明体制改革等。

四、注重统筹发展和安全。习近平强调，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。决定稿把维护国家安全放到更加突出位置，围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出构建联动高效的国家安全防护体系，推进国家安全科技赋能。

五、注重加强党对改革的领导。习近平称，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。要著力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。

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