AUKUS潜舰计划对澳洲大到不能失败，美国会警告成本超支风险（图）

卫报18日报导，国会的研究报告警告，澳洲政府对澳英美三方安全伙伴关系核子动力潜舰计划「大到不能失败」的观点，可能会提高成本超支的风险。

根据报导，美国国会研究处（CRS）公布了先前报告的最新版，审查美国在2030年代向澳洲出售至少3艘维吉尼亚级潜舰的计划，澳洲自制的核子动力潜舰「SSN-AUKUS」随后将在2040年代开始服役。

在这张美国海军宣传照片中，可见到维吉尼亚级核子动力潜舰「北达科他号」（SSN 784）。资料照片。路透

CRS报告特别引用澳洲国防部长马勒斯（Richard Marles）2023年接受澳洲卫报政治podcast访问的说法。马勒斯当时表示，澳美英三国「坚定致力于彼此在这个计划的成功」，该计划「将三国都置于一个情况，即因为太大了，对其中任何一国而言都不能失败」。

但是，CRS报告警告，这种态度有可能加剧预算超支，「部分观察家认为，采购计划被视为大到不能失败，可能冒著提高成本增加的风险，这会减少实现的成本效益」。

CRS报告引用一篇2020年研究的内容指出，当有一种看法「认为，一旦开始，巨型计划就大到不能失败，而且成本高到不能停」时，经理倾向于拨出更多资金以完成大型计划。

该报告强调了时任美国太空总署（NASA）监察长2018年的国会证词，称「当涉及到NASA更大、最重要的任务」，一种「大到不能失败」的心态「弥漫于该署的思维」，而成本超支导致了其他计划的延误。

CRS同时提及澳洲皇家空军退役准将布谢尔（E J Bushell）2012年提交的一份国会意见书，批评澳洲采购F-35战机计划的管理，「尽管来自美国各个治理机构的一系列日益严厉的报告…美国和澳洲的国防和军事官僚都已退到『计划大到不能失败』和『没有替代方案』的辩护，而两者皆非」。

澳洲卫报还报导，CRS报告同时质疑澳英美三国2021年宣布计划之前，是否做了任何严谨的成本效益分析。此外，CRS再次提及马勒斯的发言，即澳洲没有做出任何预先承诺，作为AUKUS协议一员，在因台湾爆发对中国大陆战争时加入美国。

CRS报告指出，「澳洲将因此把这些潜舰，从将可供用于中美危机或冲突的船舶，转化为不一定可供用于中美危机或冲突的船舶」。