川普再出狠招？外媒曝AI新政松绑监管：支持创新、击败中国（组图）

据美国之音报导，美国候任总统川普距离正式就职还有将近一个月的时间。他近日提名技术政策上的对华强硬派出任主管科技的要职。他也曾誓言推翻现任总统拜登有关人工智慧AI安全监管的行政命令，以加速矽谷的AI研发。分析人士说，川普上台后，在AI领域会以放松监管，支持科技创新来确保美国在与中国在AI领域的竞争中保持优势。

报导引述新美国安全中心(CNAS)助理研究员斯坎伦(Ruby Scanlon)指出：「在人工智慧方面，我们很可能会看到对中国的极大关注，并关注在拥有最先进的人工智慧能力方面击败中国……川普身边的很多人认为，在人工智慧方面击败中国是一个关键的优先事项。」

川普12月10日任命对北京持强硬立场的矽谷科技公司高管赫尔伯格(Jacob Helberg)为美国国务院负责经济成长、能源和环境的国务次卿。

这一职位的任务之一是为美国制定和实施与科学技术有关的国际政策。在川普第一个总统任期担任这一职务的克拉奇(Keith Krach)曾领导美国发起的对抗中国电信企业全球扩张的「清洁网路」(Clean Network)计划，成功说服盟友将中国华为设备从各自的电信网路中卸除。

赫尔伯格将科技竞争视为美中地缘政治博弈的关键领域，在科技政策议题上被视为对华鹰派。赫尔伯格是一名矽谷科技公司高阶主管，在与美国国防机构关系密切的人工智慧公司Palantir担任要职，也是国会下属的美中经济与安全审查委员会(USCC)的成员，一直主张对北京采取更强硬的政策，也是在美国禁用中国社群媒体平台抖音海外版TikTok运动的关键推手之一。分析认为，与中国在AI技术上的竞争，将贯穿川普政府AI政策的主线。

他先前在接受美国之音的采访时，将中国、俄罗斯、伊朗与北韩组成的战略组合称为「邪恶联盟」，称这一联盟的高层指导原则是要「扭转第二次世界大战和冷战的结局」。

USCC在最近发布的年度报告中提议，美国有必要启动一个类似「曼哈顿计画」的AI研发计划，加速通用人工智慧(AGI)的研发，确保在与中国竞争中取得领先地位。

赫尔伯格就此对路透表示：「纵观历史，我们看到，首先利用快速技术变革时期的国家往往会导致全球权力平衡的变化……中国正在向AGI迈进……我们必须非常严肃地对待他们，这至关重要。」

国务院次卿人选提名需要国会表决通过。受提名出任国务院这一要职后，赫尔伯格12月10日在X上发表声明说：「我在科技业和担任(USCC)专员期间学到的指导性的一课是，经济就是战略、战略就是经济。」

他表示，川普与副总统当选人万斯(JD Vance)所制定的议程将「应对技术和地缘政治变化的双重动荡，并确保美国赢得定义本世纪的经济竞争」。他说：「国务院将在实现这一愿景方面发挥关键作用。」

此外，川普12月5日在社群媒体上宣布，他将任命矽谷投资家大卫·萨克斯(David Sacks)担任白宫的「人工智慧沙皇」角色。此职位的全称为「白宫人工智慧与加密货币主管」(White House artificial intelligence and crypto czar)，是川普的首创。虽然萨克斯的具体职责还没有公开，但分析师相信，他将制定统一的国家技术政策和巩固美国在创新领域的领先地位提供战略指导。

萨克斯是一位著名的矽谷创投家，与特斯拉创办人马斯克(Elon Musk)、矽谷企业家彼得·蒂尔(Peter Thiel)参与了网站支付服务系统PayPal的创建和初期运营。此职位无需国会批准。虽然预计萨克斯也不会全职投身这一职位，但萨克斯在支持小型企业方面的态度可能影响川普未来的AI产业政策。

萨克斯在2008年创立了企业通讯软体公司Yammer，该公司与2012年被微软以12亿美元收购。随后，他创立了矽谷创投公司Craft Ventures。萨克斯投资了20多家成功的科技新创企业，其中包括脸书(Facebook)、推特(Twitter)、优步(Uber)、SpaceX等

新美国安全公司的斯坎伦说：「萨克斯肯定会更多地寻求支持产业的方法，在经济上更加自由放任，减少繁文缛节。由于他的背景是创业公司，他可能会推动科技新创公司而不是大型科技公司，并希望为有利于这些新创公司的人工智慧创新提供更平等的创新环境。」

此外，川普也提名沃特(Russell Vought)出任美国管理和预算局(OMB)局长。沃特曾在川普第一任期内担任这一职务，当时曾发布国一份有关AI监管的备忘录，指示联邦机构「避免不必要地阻碍人工智能创新和增长的监管或非监管行动」。

川普在此次竞选期间承诺，上台后将废除现任总统拜登有关人工智慧的行政命令。

拜登2023年10月签署了「关于安全、可靠和可信赖的人工智慧开发和使用的行政命令」，关注AI系统和产品的安全、以及如何应对潜在的滥用行为，要求开发先进AI系统的公司对产品进行严格的安全测试。这项行政命令为政府和商业中的AI使用制定了安全规范，并在美国商务部内创建了人工智慧安全研究所。

但是，川普和共和党人批评拜登的这项行政命令，称这项命令将为美国的AI发展设置了不必要的限制，还会助长「激进左翼思想」，允许政府透过AI进行言论审查。

拜登行政命令签署后不久，川普就在2023年12月在爱荷华州的一次竞选集会上提出公开反对意见。他说：「当我再次当选时，我将取消拜登的人工智慧行政命令，并在上任第一天禁止使用人工智慧审查美国公民的言论。」

2024年7月，共和党将川普的人工智慧议程纳入其党纲，阐明下一年共和党领导的国会的政策方向。这项党纲表示：「我们将废除乔拜登危险的行政命令，这项行政命令阻碍人工智慧创新的，将激进的左翼思想强加给这项技术的发展。取而代之的是，共和党人支持植根于言论自由与人类繁荣的人工智慧发展。」

新美国安全中心的斯坎伦说，虽然不能完全预测川普领导下的美国AI政策的具体措施，但可以预计，川普将推进政策上为美国的AI科技公司在监管上进行松绑。

斯坎伦对美国之音说：「这更有可能是一种自由放任主义。川普政府可能会减少官僚作风，在人工智慧方面释放更多美国企业的创新能力，同时减少对安全问题的关注。 」

根据Covington律师事务所的总结分析，川普的新政府预计将停止美国政府机构正在进行的与AI相关的规则制定，包括商务部有关人工智慧安全的测试要求。

不过，川普政府在AI议题上的关键人事任命人选对自由市场主义的推崇并不意味着下届美国政府将以牺牲安全为代价发展AI。在川普政府过渡时期发挥关键影响力的马斯克在AI安全问题上态度极为谨慎，多次警告AI监管疏忽将给人类带来「比核武更危险」的灾难性的后果。

马斯克在川普此轮竞选中发挥了巨大的经济、组织和文化影响力，并将在川普再次上台后负责精简联邦政府的事务。

2023年，马斯克签署公开信，号召AI研究机构暂停ChatGPT那样的大语言模型(LLM)发展，呼吁优先订定一套有关AI设计与研发的安全准则。

今年8月，马斯克表示支持加州一项有关规范AI发展的提案。他在X平台上发文说：「20多年来，我一直是人工智慧监管的倡导者，就像我们监管任何对公众有潜在风险的产品／技术一样。」

斯坎伦说：「马斯克对『超级智慧』带来的潜在危害非常警惕。并且可能会对这项技术设置更多的护栏和安全限制。大卫·萨克斯更有可能以支持创新为重点，为美国尽可能快速地创新奠定基础。

她说：「一切都还悬而未决。川普有很多不同的技术顾问，从马斯克到(矽谷科技投资家)马克安德里森和本霍洛维茨，他们对人工智慧政策都有不同的看法。 」

同时，专家也指出，川普政府也将支持更为开源、透明的人工智慧发展方向，这在一方面将支持新创企业的发展，避免大公司的产业技术垄断，另一方面也保持AI代码中的透明度，让AI系统在开发过程中倡导何种价值观一目了然。

副总统当选人万斯就是开源AI的一名倡导者，认为开源AI更有利于小企业与科技大公司的竞争。他在2024年7月的一次国会参议院听证会上说：「我担心的是，如果我们在人工智慧领域现有公司的胁迫下行事，那将对这些现有企业有利，而不是对美国消费者有利。

华盛顿智库传统基金会科技政策中心总监弗雷德里克(Kara Frederick)指出，万斯对开源AI路线的支持表明，川普行政当局的AI政策将力图确保美国领导的AI技术反应自由民主的西方价值观，将与中国的AI产品形成反差。

她对美国之音说：「为这些技术注入开放性和透明度，使人工智慧具有可解释性，有方法来审计这些计算系统——这些都是将西方、民主、美国价值观融入这些技术的一种做法。」