美国移民要变天？特朗普公开售卖移民金卡！500万美元一张，取代EB-5投资移民（组图）

本文综编自华人生活网、ETtoday新闻云、南方都市报，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

对于部分富有的华人民众而言，美国EB-5投资移民并不陌生。近年来，随着申请人数激增，EB-5欺诈案件也层出不穷，各界政府已多次提出改革方案。

如今，美国总统特朗普提议以全新的“金卡”（Gold Card）投资移民计划取代EB-5，并直接将投资门槛设定为500万美元，堪称“金”量十足。

若按特朗普的计划，EB-5投资移民项目将在两周内终止，这一消息让许多正在申请的投资者倍感焦虑。

特朗普宣布推出“金卡”计划

2月25日，总统特朗普表示，他计划推出金卡投资移民签证，售价500万美元，并赋予持有人获得公民身份的途径，以此取代已有35年历史的EB-5投资者签证项目。

特朗普在白宫椭圆办公室表示：“这些人将会是富有且成功的，他们会在美国大量消费，缴纳大量税款，并创造大量就业机会，我们认为这个计划将会极为成功。”

美国商务部长霍华德·路特尼克（Howard Lutnick）称，“特朗普金卡”将在两周内取代EB-5投资移民签证。EB-5签证由国会于1990年设立，旨在吸引外国投资，允许申请人投资约100万美元用于创建至少10个就业岗位的企业，从而获得美国居留权。

“金卡”计划比EB-5门槛更高

路特尼克表示，“金卡”本质上是一张绿卡，即永久合法居留权，但其投资门槛更高，旨在杜绝EB-5项目中的欺诈和监管漏洞。与其他绿卡一样，“金卡”将包含通往公民身份的途径。

根据美国国土安全部发布的最新《移民统计年鉴》，截至2022年9月30日的12个月内，约有8000人通过EB-5签证获得美国居留权。而美国国会研究服务部在2021年的报告中指出，EB-5签证存在资金来源审核不严等欺诈风险。

华人投资者被骗的血本无归的案例更是数不胜数。

【2024年1月，数十位参与哈德逊广场（Hudson Yards）EB-5投资移民项目的华人投资者在哈德逊广场举行抗议活动，要求开发商瑞联集团（Related Companies）履行协议，返还投资者资金及支付利息。这些抗议者来自洛杉矶、旧金山、西雅图、华盛顿和波士顿等全美多个地方。】

投资移民签证在全球范围内较为常见。据移民咨询公司亨利合伙人（Henley & Partners）统计，全球已有100多个国家向富裕人士提供“黄金签证”，包括美国、英国、西班牙、希腊、马耳他、澳大利亚、加拿大和意大利等。

特朗普设想出售“金卡”以减少财政赤字

值得注意的是，特朗普在讲话中并未提及“金卡”计划对创造就业的具体要求。此外，EB-5签证长期以来存在配额限制，而特朗普则设想联邦政府可以出售100万至1000万张“金卡”，以减少财政赤字。他表示：“这可能是个好主意，甚至可能非常棒。”

“它类似于绿卡，但层级更高，适用于富裕或极具才华的人才群体。”特朗普解释道，“富裕人士可以资助优秀人才获得身份，这意味着企业可以为关键人才提供资金，使他们能够长期留在美国。”

EB-5投资移民的未来走向不明

EB-5签证长期以来受到华人高收入群体的青睐。根据美国公民及移民服务局（USCIS）的规定，申请EB-5的费用通常在10万至20万美元之间，但投资人必须承诺投入80万至100万美元。此外，该签证要求投资者至少创造10个就业岗位，并证明其投资资金来源合法。EB-5持有者可获得两年期绿卡，并有机会申请延期，最终申请美国公民身份。

关于EB-5签证的存废，近年来一直存在争议。这次改革是否意味着EB-5的真正终结，目前仍是未知数。许多正在申请EB-5的投资者加紧办理手续，希望赶上最后一班车，而一些尚未递交申请的人则陷入观望。他们担心EB-5若被取消，自己是否能够承担“金卡”计划的高额投资门槛。

专家观点：EB-5改革是否必要？

移民律师史蒂文·布朗（Steven Brown）在接受《新闻周刊》采访时表示：“特朗普的计划值得关注。当然，他的很多提案往往是‘先行动、再调整’。目前，EB-5区域中心诚信法案将在2027年9月到期，因此，他可能希望推动国会调整投资门槛，并重新定义标准。”

公司法律师弗洛里安·豪斯维斯纳（Florian Hauswiesner）在X（上表示：“特朗普的判断是正确的，目前的EB-5计划确实存在漏洞，并曾多次被滥用……‘金卡’计划将与许多其他国家已有的移民政策类似，并为成功企业家及其家人提供公平竞争的机会。”

专家：特朗普不愿失去高技术移民

有国际问题研究专家向南都记者指出，H-1B签证对美国而言是“立国之本”，特朗普不愿失去这部分高技术移民。

中国社会科学院美国研究所副研究员杨楠向南都记者指出，特朗普本人是倾向于马斯克的，因为他知道H-1B签证实际对于美国来说是“立国之本”。“如果失去这一部分高技术移民，可能未来美国的高新技术发展会受到一定的掣肘。在他入主白宫，成为总统后，他的逻辑已经不再是一个党派的竞选参与者，而是会从美国总体的角度考虑如何利益最大化。”

“他知道‘让美国再次伟大’实际上并非靠一厢情愿的口号，更多靠的是长足、稳定的政策输出。从移民问题上来看，他会给外界合法移民一个比较稳定的信心和信号，让他们知道来美国实际上不会受到像特朗普党内极端力量所说的‘干扰’，甚至是驱赶。”杨楠表示。

各国投资移民计划现况一次看

英国

英国自1995年起实施的投资者签证计划已于2022年2月17日宣告结束，当天时任内政大臣巴特尔（Priti Patel）关闭了一级投资者签证（Tier 1 Investor Visa），也就是所谓的黄金签证（Golden visa）管道，以回应俄罗斯入侵乌克兰。

尽管有一些既有的一级签证持有者仍可能延长签证期限，但对于渴望移居英国的高净值人士（HNWI）来说，目前尚无明确的黄金签证计划可直接取代投资者签证。

法国

法国投资者居留许可，也称为「人才护照－投资者」（Passeport Talent－Investisseur），专为希望在法国进行大量投资的外国企业家设计的长期签证，为投资者提供了在法国合法居住和工作的机会。

要获得法国投资者居留许可，必须满足的最主要条件为最低投资金额。在法国直接投资至少30万欧元，包括无形资产或有形资产。这项投资可能包括房地产、设备或对当地企业的投资。获投资者签证后，能拿到至少4年居留，且可持续更新。

日本

日本目前并无投资移民相关规定，但可以借由投资500万日圆以上等方式证明可执行相关事业计划，来取得有效期间1年到5年的经营管理签证。

如果要取得类似移民资格的永住权，根据日本出入国在留管理厅的规定，其中一种方式是符合对日本有所贡献。

而在经济产业领域的条件包括在日本国内经营股票上市企业或具相同规模企业约3年以上，或过去曾经营上述企业约3年以上，「其间对我国经济、产业发展有所贡献」。

再者于日本国内从事企业经营约3年以上，其间连续投资金额达1亿日圆以上，「对我国经济、产业发展有所贡献者」。

但即使符合对日本有所贡献，也必须满足「于日本居留5年以上之社会生活中未发生任何问题」。

新加坡

在新加坡，台湾人可以透过不同管道申请成为永久居民。包含经济类（Employment Pass / S Pass）申请管道，即持有工作准证并在新加坡工作一段时间后，通常为2至3年可申请永久居民（PR）身分。

至于投资移民（Global Investor Program, GIP）管道，则是针对有资本投资意向的高净值人士。该计划允许透过在新加坡设立或投资企业来申请PR。获得新加坡永久居民身分后，投资者要在新加坡居住一定时间，才能进而申请新加坡国籍。

新加坡经济发展局2023年3月宣布新规，申请人须投资至少新币1000万元成立新的商业实体，或投资在已营运中的业务；原本的投资额是新币250万元。且投资者首5年永久居留期满后，若要更新入境准证，公司须雇用至少30名员工，其中至少一半须是新加坡公民及10名须是新员工。

泰国

可以申请泰国的永久居留条件包括投资、商业、就业、专业人士和婚姻等。投资者必须在泰国投资超过1000万泰铢；商业则是针对在泰国工作的高阶主管，每月收入超过5万泰铢持续2年，公司资本额至少1000万泰铢；就业则是在泰国长期工作人士，每月收入超过8万泰铢持续2年或是每年缴税超过10万持续2年。

专业人士则是具有专业技能的人士，由泰国政府认定泰国需要的专业技能；另外若和泰国人结婚也可以申请永久居留，条件为婚姻必须持续2年以上且有亲生子女，且每月收入超过3万泰铢以上且持续2年，如果申请人超过50岁以上，则每月收入必须超过6万5000泰铢。

本文综编自华人生活网、ETtoday新闻云、南方都市报，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。