偷渡来澳45年：83岁的卢光云终获永久居留权

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那是45年前的事——卢光云藏身于一艘驶向悉尼的货轮，从此再没有回头。

数周后，他走下船，第一次踏足澳大利亚的土地。

尽管自1981年抵澳以来，他从未获得合法居留权，却还是在此落地生根。

如今83岁的他，在悬而未决中蹉跎数十载，仍盼望有一日成为澳洲人。

卢光云自1981年起定居澳大利亚。(ABC News: Rex Siu)

改写一生的决择  

卢光云起心动念来澳大利亚，是1974年。

他1942年在珠海出生——当时那里还是广东一个毗邻澳门的乡村。19岁那年，他随母亲移居香港，后来在荃湾一带纱厂打工糊口。

当时，凡是能避开边境堵截、抵达香港市区的中国大陆非法入境者即可合法成为香港居民，即谓“抵垒政策”。

卢光云栖身于悉尼一间狭小的隔断房里，下雨时天花板有时会漏水。(ABC News: Rex Siu)

卢光云称，父亲曾于上海经商，却被指与国共内战中失利的国民党政权有牵连，在他七岁那年遭中国共产党处决。

胞弟先移民澳大利亚，后来又担保母亲过去，卢光云于是决定跟随。他说，前后约六年间，他在香港不断通过一个他称为"海外提名计划"（Overseas Nomination Program）的途径申请移民，却屡次遭拒。

澳大利亚广播公司（ABC）查阅澳洲内政部、国家图书馆及国家档案馆资料，均找不到有关 “海外提名计划”的正式记录；不过档案显示，自澳大利亚联邦成立以来的移民史上，澳洲公民提名身处于“获准”国家的亲友来澳定居，实属平常。

卢光云来澳之前居于香港。(Wikimedia Commons: Maersk Line (CC BY-SA 2.0))

走投无路下，他偷偷登上一艘名为“龙珠岛号”的货轮，决心偷渡。航行18天后，于1981年年中抵达悉尼。在熟门熟路的引路人协助之下，他和另外十多名非法入境者得已闯关而入——正如他多年前所做的一样。

一个月后，他试图取得永久入境许可，却因非法入境被拒。三年后，上诉亦遭驳回。

"我用那种方式来澳洲，是一个错误 —— 这件事困扰我一生，"

“我真的不该那样做，”他悔言，“总之，一步错，步步错。”

这位83岁的长者曾担心，自己可能等不到居留问题得到解决的一天。

但近日，他迎来了希望。

卢光云曾在悉尼各区的粤菜馆入厨谋生。(ABC News: Declan Bowring)

隐身度日三十年

此后30年，卢光云尚算远离政府视线。

他领到了驾驶执照、医疗卡 (Medicare Card) 和税务档案号码 (TFN)。

“这种事现在绝不可能发生，电子记录那么齐全，”他说。

胞弟经营餐馆，赖其介绍，他得以获聘。自此，他在悉尼各区的粤菜馆入厨谋生，同时照顾年迈母亲。他是餐厅与厨房中的熟面孔，却没有人知道，他根本无权留在这个国家，更遑论在此工作。

卢光云说：“雇主拿到我的税号，就不会多问。”

“从第一日起，我交足每一分税，从没欠过。我不是来这里白拿福利。三十几年来，我一直在工作，从未白白拿过澳洲一分钱。”

卢光云早在1985年尝试申请澳大利亚居民身份。(ABC News: Rex Siu)

只是，他始终害怕被揭发。

“我好似过街老鼠，”他表示。

"这么多年，我根本没可能向任何人说出自己的身份。"

“一旦被揭穿，我大难临头。”

澳大利亚移民律师事务所 (Australian Migration Lawyers) 管理合伙人佩里·Q·伍德（Perry Q Wood）指，卢光云多年来既无签证，却未被当局拘留或遣返，竟能滞留这么久，实属罕见。

“他这些年的日子，一定过得非常艰难，”伍德先生说。

提及这段隐姓埋名的日子，卢光云称：“真是哑子食黄连，有苦自己知。”

寻一个了断

卢光云仅靠所剩无几的积蓄维持生计，衣物亦相当有限。(ABC News: Rex Siu)

卢光云说，其弟根培在1990年代初一次潜水意外中"不幸离世"。

2014年，母亲离世后，卢光云被迫搬出她名下的政府资助安老居所，并决定一次过理清自己的居留身分。

在一名移民代理义务协助下，他递交“居民回程签证”(Resident Return visa) 申请，却因从未合法取得永久居民身分而被拒。

根据法例，联邦移民及公民事务部长若认为符合公众利益，即有权向申请人批出居留签证，但前提是申请人须先取得审裁处的裁决。

卢光云十年前首次声请部长介入，于2017年遭拒。其后他一再申请签证，一再被拒。他等不到一个答案，悬而未决的一切令他的生活和精神健康都备受煎熬。

“没有合法身份，我感到有如芒刺在背。”

政府从未采取行动拘留或遣返他，但他每三个月就须重新申领一次“过桥签证”(bridging visa)。

无法工作的他，靠微薄积蓄过活，栖身于雪梨内西区一间残破而挤迫的隔断房。

这些年来，卢光云在社区结识了些许支持者，但他们可予以的帮助相当有限。他受长期病患困扰，又遇上生活开支上涨，只好在饮食和日常所需上处处缩减，就连急需一副助听器亦负担不起。

“我两日就靠一条面包过日子，”他说。

卢光云主要靠白面包充饥。(ABC News: Rex Siu)

他怕自己最终流落街头，盼望问题解决之后，能得到一些社会福利支援。

他是无国籍人士吗?  

卢光云获转介到一个由政府营运的遣返计划 —— 该计划旨在协助无证移民自愿离境，亦会协助当事人透过外国政府办理旅行证件。

中国国籍主要经血脉传承，香港则向1997年前在港连续居住满七年的中国公民赋予永久居民身分，即“居留权”—— 就表面而言，卢光云似乎符合这项条件。

问题的症结，似乎在于举证，而非法例本身 —— 卢光云尝试办理身份及居留证明，却因欠缺佐证文件而屡屡受阻。

他从未持有任何护照，唯一的身份证明文件，是一张早已过期的英属香港身份证。

ABC检视的一份审裁处案卷显示，卢光云在香港有妻儿，但他指，自1987年起已与他们失去联络。

卢光云认为自己是“无国籍”人士。

“澳洲不接纳我，香港和中国又不承认我”，他说。

卢光云认为，能住在澳大利亚是一种福气。(ABC News: Rex Siu)

墨尔本大学彼得·麦克马林无国籍问题研究中心 (Peter McMullin Centre on Statelessness) 副主任凯蒂·罗伯逊 （Katie Robertson）指出，澳大利亚并无正式机制辨别谁属无国籍，实则要由申请人自行证明没有任何国家承认自己。

但她补充，单凭无法取得身分证件，并不足以证明一个人无国籍。

“说到底,这套制度是要他们‘证明一件不存在的事’，”她说。

香港入境事务处表示，不会向传媒评论个案。

“我宁愿死在澳洲”

尽管境况堪虞，卢光云称，即使香港或中国大陆乐意接他回去，他亦不愿如此。

他指，自己对中共当局始终怀着根深蒂固的恐惧与怨恨。

支持民主的香港市民走上街头，抗议严苛的《港区国家安全法》。(Reuters: Tyrone Siu)

“我宁愿死在澳洲。不自由，毋宁死。”

“就算他们准我回去、送我一间大屋，我都不会回中国。看看这几年香港变得如何？”，他所指的，是《港区国安法》下对民主与自由的打压。

"他们把香港变成一个我完全认不出的地方。再没有自由了。"

他表示，即使处境形同难民，能住在澳洲已是一种福气。

“在这里，我可以公开讲我不喜欢工党，抑或不喜欢自由党。但如今在香港，我敢大声说自己不喜欢行政长官、不喜欢警务处处长吗？”

“即使今天落到这步田地，我在这里还是想做什么就做什么。”

卢光云指，多年来申请签证及处理上诉等诸多事宜令他心力交瘁。(ABC News: Rex Siu)

“自由是我真正所求”

2020年6月，卢光云再一次提出部长介入的申请。却因2023年的一宗高等法院裁决受阻。法院裁定，政府当局规管介入申请的指引属违法。

自2016年起，内政部官员会将其认为并非“独特或特殊”的个案筛除，而法院裁定，这种判断实际上等同代替部长作出此类申请是否符合公众利益的决定。

政府于2025年9月落实新指引，并告知卢光云须根据新准则重新递交申请。今年较早前，卢光云第三度声请部长介入。

Morcos Law Group主理律师吉米·莫科斯（Jimmy Morcos）指，如今凡符合“严格、预先订明之客观准则”一类申请必须由部长本人亲自定夺。

他续指，新准则看重的因素，正好切合卢光云的处境 —— 长期居留、健康状况、无法回国，以及极度孤苦无依。

"按2025年的部长介入准则，这宗个案在人道立场上极具说服力。"

事态在上周出现转折。

ABC今年5月曾就此个案首次向身兼内政部长及移民与公民事务部长的托尼·伯克（Tony Burke）查询。近期，ABC证实，部长已决定予卢光云永久居留权。

一封内政部致卢光云、载有上述决定的信函指，伯克已考虑其个案，并“决定就你的个案行使公众利益权力，以一项较有利的决议取代审裁处的裁决”。

得知此讯，卢光云喜出望外。他说，这是四十多年来，他第一次“感到开心”。

卢光云在非法入境澳大利亚45年后终获永久居留权，如释重负。摄于7月10日。(ABC News: Rex Siu)

他指，多年来不断处理签证文件、等候裁决、面对拒签，使他身心俱疲。

40多年来，他已竭尽所能，善尽一个好市民的责任。

他盼望居留身分终能让他在余生得到一些支援 —— 但他口中想要的，其实远为简单。

“我只想有一个合法身分，别无他求，”他说。

"我只想放下心头大石，不必再没完没了地活在焦虑与孤独之中。"

难民咨询及个案服务中心（RACS）总监兼首席律师莎拉·戴尔（Sarah Dale）表示，欣悉当局“就卢先生的个案得到正确的决定”。

“部长介入机制之所以存在、之所以应予行使，正因有他这样的案例，”她说，“多年来，这类结果在我们经手的个案中并不常见，但这一次，制度确实发挥了应有之用。”

卢光云指，自己由衷认同澳洲这个国家所展现的同理心与公义精神，且对此心怀感激。

“我想向部长、政府以及所有曾经支持过我的人表达谢意。”

他说，碍于自身处境，他一直无力为当初留在香港——如今已五六十岁的子女做任何事。

“不知道我的女儿和儿子，现在过得好不好，”他说。

一年后，卢光云希望成为澳大利亚公民，并一生首次拥有一本护照。

“我如今没有打算去任何地方。在一个有民主、自由的国度安度余生，才是我真正想要的。”

卢光云的移民申请历程

1974年：通过"海外移民计划"申请移民澳大利亚——未获准。

1975年、1980年：卢光云之弟卢根培两度递交担保申请——均未获准。

1981年6月：提交永久入境许可申请——未获准。

1981年10月：向移民复核委员会（Immigration Review Panel）上诉——维持原判。

2014年：开始持有E类过桥签证（Bridging Visa E），得以在处理移民事宜期间合法留澳。该签证一般不附带工作权利。

2015年：申请居民回程签证（第155类）——被拒；其后经行政上诉审裁处（AAT）复核，于2016年维持原判。

2016年：首次递交部长介入申请。

2017年11月：部长认为个案不符公众利益，决定不予介入。

2017至2019年：申请医疗签证（第602类）——被拒；向AAT上诉——2019年遭驳回。

2020年6月：第二次递交部长介入申请。

2026年：部长介入指引修订后，第三次递交申请。

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