英国首相特拉斯和美国总统拜登：可能让英美关系脱轨的一个大问题（组图）

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英国新首相特拉斯（卓慧思）面临的许多外交政策挑战和白宫的亦步亦趋。但有一个问题离伦敦更近，和华盛顿相距甚远。

图像来源，PA MEDIA，英国和美国在一些国家利益问题上有各自的考虑，最严重和最直接的问题之一，是英国和欧盟之间在北爱尔兰议定书方面的僵局，

如果问问大多数美国人，包括在华盛顿特区的大多数人，他们对英国新首相特拉斯的看法，你可能会得到对方看过来的空洞茫然的目光。

事实上，报纸一直在刊登诸如“来认识一下英国新首相”之类的头条新闻介绍，还有更直白的标题：“特拉斯是谁？”

她的前任约翰逊即使在出任首相之前，报界都无法这么说。美国总统拜登曾经将他斥为特朗普的一个“身体和情感克隆”。

但华盛顿的大佬们现在更专注于英国的新领导人将为这一言过其辞的两国“特殊关系”带来什么？她是否能够搬走一些可能严重破坏与拜登政府关系的关键性绊脚石？

脱欧大问题

其中最严重和最直接的问题之一，是英国和欧盟之间在北爱尔兰议定书方面的僵局，该议定书要求对从英国运往北爱尔兰的货物进行额外的海关检查。

作为外交大臣时，特拉斯一直站在英国政府威胁单方面重写议定书的最前沿，这是欧盟和华盛顿反对的。

总部位于华盛顿的保守派传统基金会玛格丽特·撒切尔自由中心主任尼尔·加德纳说：“我确实期待特拉斯在这个问题上会更加自信。”

他说：“我不认为她会害怕直接在椭圆形办公室告诉美国总统，为什么美国应该在这个问题上与英国并肩站在一起。”

但这种方法可能会激怒拜登总统及其政党。 

什么是北爱尔兰议定书？

• 在英国脱欧之前，通过这个边界运输货物很容易 - 双方都有相同的欧盟规则。

• 英国脱欧后，需要一个新的制度，因为爱尔兰共和国在欧盟，但北爱尔兰是英国的一部分，不在欧盟内。

• 双方（英国和欧盟）签署了北爱尔兰议定书，作为英国脱欧协议的一部分。

• 该协议没有在爱尔兰边境检查货物，而是同意这将在北爱尔兰和英国本土之间设立边检。

• 这减轻了一些人对南北爱尔兰之间出现所谓的“硬边界”的恐惧。

• 但英国统一主义政党并不高兴，因为他们说这破坏了北爱尔兰在英国的地位。

• 特拉斯已提议颁布立法，可以推翻北爱议定书原始计划。

爱尔兰血统

拜登很重视他的爱尔兰血统，任何威胁北爱尔兰（耶稣受难日）和平协议的事情都是美国国会民主党人所诅咒的，因为他们认为美国对于结束北爱尔兰的政治暴力是不可或缺的。

在英美最高领导人的第一次通话中，唐宁街和白宫都承认已经进行了一些有关的讨论。

但就这次电话会议，美国官员说拜登不仅谈到了“保护北爱和平协议的重要性”，还谈到了“与欧盟就北爱尔兰议定书达成谈判协议的重要性”。

而在唐宁街的版本中，没有提到与欧盟谈判的问题。

这个问题对美国民主党人的意义是利兹·特拉斯非常清楚的，因为2022年春天，当她作为外交大臣前往华盛顿时，他们中的一些人直接而强烈地向她表达了他们的观点。

图像来源，PA MEDIA，在北爱尔兰贝尔法斯特，反对北爱议定书现行安排的公众情绪很显眼。

其中包括来自马萨诸塞州的民主党国会议员比尔·基廷，他是欧洲外交事务小组委员会的主席。

他告诉英国广播公司说：“当一个民主国家参与一项国际协议时，该协议他们不仅是参与方，还可以被认为是起草者之一，而又转变态度反对它，这很令人失望，也很麻烦。”

令伦敦感到遗憾的是，在许多民主党人的心目中，它对北爱尔兰议定书的立场已经与英国和美国之间达成总体贸易协议的可能性直接相关。

当特拉斯在华盛顿时，比尔·基廷和众议院议长南希·佩洛西都告诉她，如果英国继续进行单方面改变，那么谈论英国脱欧的这个关键目标，即达成英美双边贸易协议，将变得"无从下手"。

国会议员基廷说：“这毫无疑问，并且已经明确宣告过，由于这个问题，英国和美国的双边贸易协定的讨论将因陷于停顿。”

大西洋理事会研究员弗朗西丝·伯威尔所见略同。她预测，如果英国推进单边行动，伦敦和华盛顿之间的关系会“更加寒冷”，高层互访也会减少。

她认为，这很有可能破坏特拉斯与拜登政府的关系。

贸易关系

也许是因为认识到在重大交易上缺乏进展，特拉斯女士特别是在担任贸易大臣时期，主张与美国各州达成的一系列贸易协定。

但伯威尔女士说，美国没有一个州有能力影响关税和贸易壁垒。“你无法与伊利诺伊州谈判并获得一个严肃的贸易协议。”

加德纳表示，如果共和党人在中期选举中控制美国国会两院，英美贸易协议的前景可能会在之后有所改善。

他认为，“许多共和党政客都非常赞成达成协议，其中包括米奇·麦康奈尔，他很可能再次成为参议院多数党领袖。”

共和党参议员罗伯·波特曼曾试图推进贸易协议的立法，他回应了英国方面的这种热情，称这将加强英美关系并提高美国的经济竞争力。

但是，即使唐宁街和白宫在贸易前景上存在分歧，在国防和情报方面一直有着持续的密切关系。

图像来源，GETTY IMAGES，美国前总统奥巴马带英国前首相卡梅伦去看篮球比赛

最近英美澳核动力潜艇（称为AUKUS）的协议以及继续强调所谓的"五眼联盟"（Five-Eyes）证明了这一点，后者是包括加拿大，新西兰和澳大利亚以及伦敦和华盛顿在内的情报关系。

弗朗西丝·伯威尔说：“这些事情都融入在英美关系之中”。她说，在这些领域，你不需要总统和总理有着完全融洽的关系。

她认为，双方的调子会有所不同，特拉斯有时会“在个人互动中有点过于咄咄逼人”。

虽然与玛格丽特·撒切尔的比较是不可避免的，但“传承基金会”的奈尔·加德纳并没有预计两国现在的领导能有里根和撒切尔那样的关系。

他认为：“在未来几年，华盛顿的动态将变得复杂......因为现在有一个美国总统，他本能地不是很亲英。”

对俄国和对中国政策

但拜登总统面临的两个最大的外交政策挑战，即乌克兰和中国问题，它们可能是伦敦和华盛顿的关键集结点。

图像来源，UK GOVERNMENT，特拉斯和佩洛西三月份在华盛顿相遇

特拉斯对中国的态度比前首相约翰逊更强硬，约翰逊曾经自称为“狂热的亲华者”。她会发现自己更符合拜登总统的立场，因为台湾的紧张局势加剧，拜登总统采取了特别强硬的路线。

在乌克兰问题上也是如此，英国的强硬态度在拜登政府中受到赞赏，尽管在重点上略有不同。

华盛顿认为战争将在未来几年内持续下去。并迅速撤回了总统今年早些时候对俄罗斯政权更迭的一些随意提及。特拉斯也谈论过普京被击败。

但就目前而言，战略是连贯一致的，特别是在维持对乌克兰提供生存性援助，以及拟议的油价上限等措施方面，这些措施旨在防止俄罗斯对其石油收取超过成本价的费用。

伦敦和华盛顿的每一位新领导人都会为所谓的“特殊关系”带来新的重点和定义。它的紧密程度起伏不定；涵盖范围也随时间而变化。

文化、历史和语言联系确实也有一定的重要性，但是在现代世界里，多愁善感却并没有多大的意义。

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