分析：澳大利亚移民配额每年多少才合理？（组图）

去年11月，澳大利亚的学生签证限额法案遭到联盟党与绿党的联合抵制。之后，八校联盟（Group of Eight）称政府指示移民官员“放慢”学生签证申请的审理速度，在没有新法颁布的情况下降低学生签证的数量。

移民官似乎反而加快了审理速度。

去年11月和12月签发的海外申请的高校学生签证数量创造了新的历史记录。

各大学与澳大利亚商会和房地产行业一起再度重新控制了澳大利亚的移民项目。

在年中预算案修订计划中，5月公布的预算案中2024-25年的26万澳大利亚海外净移民预测数量向上修正为34万，但这个数字很可能无法实现。与此同时，每年22.5万至23万移民的长期预测移民数量也无法满足，除非像加拿大计划的那样，学生和临时移民大量外流。

请注意，这些只是预测，不是预算的目标。而且，这些是国库部预算案中的内容，不是内政部工作中提出的数字。这意味着他们对现实情况只是一知半解。

移民数量将超过预测

与国库部的预测相反，澳大利亚的政治领袖和僚似们乎既没有智慧也没有政治能力来设定移民配额，更不用说实现了。

至于将这样的目标与建筑行业容纳移民的能力联系起来，然后以透明地方式将其与劳动力市场和人口统计的需求相平衡......算了吧！那简直是天方夜谭。

唯一与移民数量有关联的因素似乎是各大学对收益的需求——这些学校急需政府拨款，是企业对更多消费者和廉价劳动力的需求，还有就是房地产业对买家和租房者的渴求。

在截至2024年6月的12个月中，净移民总数为44.47万人。25年前，自然增长率为每年12万人。那时出生的小婴孩们现在可能就会去找房住。因此，现在的住房总需求约为56万人。

截至今年6月，住宅竣工总数为177,022套。假设每套住宅住2.4人，那么每年的住房缺口约为5.6万套，然而缺少的住房可能还不止于此，因为25岁年轻人的家庭成员数量还不到2.4人，大多仍是两个人。

目前，每月批准的住房建造数量已从1.6万套下降到约1.3万套。因此，如果净移民数量继续保持目前的速度，那么今年的住房缺口将更大。去年11 月和12月签发的学生签证数量显示净移民数量的增长速度将继续保持。

澳大利亚各政府已就五年内提供120万套住房的目标达成一致，但甚至还没有讨论过移民目标。

如果住房目标得以实现，即使国库部预测的每年22.5万至23万移民的长期目标无法实现（也不可能实现），这些住房也可能够了。

按照目前的政策设定，正常的净移民人数约为每年30万人，即五年内150万人。再加上6-7万左右的自然增长，这就意味着五年内将有210万人要去找房住。每栋房屋住2.4人，意味着他们将需要约90万套住房——比目标数量少30万套。

如果每年22.5万至23万的净海外移民预测数量确实实现，那么《全国住房协议》（National Housing Accord）的目标实际上将在五年内产生大量过剩住房。

但是，所有的目标和预测都无法实现。住房建造的数量将低于《全国住房协议》确定的目标，移民人数将超过国库部的预测。

州政府和开发商没有足够的资金在郊区修建绿地（译注：指未开发地区）开发所需的基础设施，因此已开发郊区的市政委员会被给予了更多的建筑目标，这些目标要求他们增加对建筑的限制高度。

但是，即使建筑高度限制的问题可以通过搞定忧心忡忡的当地居民得到解决，但开发商也找不到足够的技术工人，也没有足够的利润空间来盖这么多的公寓，特别是在州政府征收所有税收的情况下。

因此，由于取消那些鼓励投资需求的税收减免政策的做法已经过时，随着供应持续短缺，住房将回归需求，特别是移民的需求。

必须认真对待移民问题

随着人口老龄化和出生率下降，移民不仅有益，而且必不可少。

但为什么政府不能或者不愿意掌控移民问题呢？

诚然，商界和高教届的游说团体力量强大，但自我保护是政治中最强大的力量，而由住房负担能力引起的生活成本危机显然是政府面对的存在主义问题。

此外，欧洲极右翼和美国唐纳德·特朗普的崛起应该是任何现任政府（特别是左翼政府）的一个教训，即必须认真对待移民问题。

应该有一个为净移民数量设定的目标，并仅由一名内阁部长负责管理，就像我们在二战以来绝大多数时候所做的那样。这不应该仅仅是各内政机构的事后诸葛亮似的想法。

外国学生是移民构成中规模最大的组成部分，所以这项工作需要从那方面开始。目前约有100万外国学生和曾是学生的外国人拿临时签证在澳大利亚居留，其中至少有10万人在境内递交的移民申请积压在案，他们都在寻求延长居留时间并最终获得永久居留权。

积压的案子需要得到清理。

去年遭到阻止的留学生数量限额法案可能不会奏效，因为这个法案既操作复杂又不切实际。必须分别给数百所高等教育机构一个单独的留学生数额目标，然后每年单独对各校进行管控并重新协商。官僚主义可是行不通。

但是，政府肯定可以和无党派议员一起努力，想出一些可能行得通的办法。

阻止留学生数量限额法案的联盟党真的支持移民开放政策吗？

反对党领袖彼得·达顿（Peter Dutton）提出的每年16万净移民的目标是荒谬的，这也是他放弃这一目标的原因。如果没有劳动力市场的大规模紧缩，这一目标永远不可能实现。

我们需要认真审视澳大利亚对移民具备的外国资质的接受程度，尤其是在建筑领域，并且还要注重提高移民的技能水平。

正如我们现在所看到的，设计和管理不善的移民政策只会降低经济中的技能水平和生产率水平。

太多留学生从我们的大学和学院中毕业，然后从事非技术性的工作。这种情况必须改变。